Том 6 № 4 (2013)

В статье рассмотрены теоретические аспекты денежно-кредитного регулирования. Сформулированы отличительные черты понятия денежно-кредитного регулирования в широком и узком смысле слова. В первом случае регулирование является системой, субъекты которой функционируют на государственном и негосударственном уровнях. Выявлены основные субъекты регулирования на государственном уровне: Банк России, Федеральное казначейство, Минфин. В статье показана роль негосударственного регулирования, которое осуществляется коммерческими банками в процессе кредитования. Особое внимание уделено двум направлениям деятельности Банка России (денежно-кредитная политика и банковский надзор), оказывающим влияние на кредитную активность коммерческих банков и показатели денежно-кредитной сферы. Актуальность рассмотренных теоретических вопросов обусловлена повышением требований к эффективности денежно-кредитного регулирования в настоящее время, что требует научного обоснования.

В связи с применением метода производственной функции для прогнозирования потребности экономики в наёмном труде в статье рассмотрены три группы проблем. Первая группа связана с выбором производственных функций. Вторую группу проблем определили возможности практической интерпретации параметров исследуемых функций в части надежности оценок и их соответствия реальным экономическим процессам. Третья группа – обусловлена реализацией методов оценки параметров производственной функции на основе макроэкономической информации. Своё внимание авторы сосредоточили на производственных функциях с постоянными параметрами.

В статье описывается уровень развития транспортной инфраструктуры Дальнего Востока России с точки зрения возможностей интеграции в транспортный рынок Северо-Восточной Азии. Территория ДФО рассматривается с выделением четырех сегментов. Для этого использовано районирование исследователей Тихоокеанского института географии ДВО РАН М.Т. Романова и П.Я. Бакланова, детализированное, с применением метода кластерного анализа. В основу выделения кластеров были положены основные показатели функционирования транспорта (объем перевозок, грузооборот) и характеристики транспортных сетей (густота, интенсивность использования). Полученные в результате сегменты Дальнего Востока проанализированы с точки зрения специфики развития транспортных систем. Выделены особенности отдельных сегментов с точки зрения функционирования транспорта. Рассмотрены перспективные направления развития транспорта отдельных сегментов региона с учетом возможностей интеграции в транспортный рынок Северо-Восточной Азии.

В настоящее время развитие мировой энергетики неразрывно связано с использованием углеводородного сырья. В связи с этим, на повестку дня остро встаёт вопрос об исчерпаемости углеводородов и периоде времени, в течение которого мировая экономика гарантированно будет обеспечена энергетическим углеводородным сырьем. В данной статье проведена оценка мировой структуры энергетического баланса, рассмотрены перспективы её развития, а также ресурсная база планеты. Отмечено, что несмотря на бурное развитие в настоящее время возобновляемых источников энергии, в ближайшем будущем нефть сохранит своё лидирующее положение.

В статье рассмотрены проблемы налогового контроля при исчислении, удержании и перечислении НДФЛ в бюджет налоговыми агентами. Налоговым периодом для исчисления налога на доходы физических лиц законодательно установлен календарный год и не предусмотрена поквартальная отчетность. Налоговые органы лишены возможности камерально контролировать своевременность перечисления в бюджет исчисленных и удержанных сумм налога работодателем – налоговым агентом с доходов, выплаченных физическим лицам организации. Контроль своевременности перечисления в бюджет удержанных сумм возможен только в рамках выездной налоговой проверки организации. По мнению авторов статьи, такое администрирование НДФЛ не оправдывает затрат на их проведение, а фактическая уплата налога в бюджет переносится на более поздние сроки. Отсутствие промежуточного контроля дает возможность отдельным налоговым агентам использовать удержанные суммы налога на доходы физических лиц в качестве займа на пополнение собственных оборотных средств. Авторами предложена и обоснована эффективность замены выездного налогового контроля камеральным, предложена налоговая отчетность, упрощающая систему налогового администрирования.

В данной статье рассмотрена практика введения института досудебного урегулирования налоговых споров. Проведен ретроспективный анализ последствий деятельности данного института. Даны сравнительные оценки решения налоговых споров методом досудебного урегулирования в различных инстанциях. Показана динамика количества случаев доведения дел до суда и положительных решений для налогового органа. Дана оценка последствиям введения института досудебного урегулирования налоговых споров. Определены основные причины возникновения налоговых споров, а также причины удовлетворения требований налогоплательщиков на этапе досудебного урегулирования. Рассмотрены преимущества досудебного урегулирования перед судебным иском. Определены перспективы развития института досудебного урегулирования налоговых споров, а также рассмотрены законодательные нововведения в данной области.

В статье рассмотрены состояние и перспективы инвестиционного сотрудничества Дальнего Востока России и Республики Корея, выявлены факторы, обуславливающие низкую инвестиционную привлекательность Дальнего Востока. Определены меры, необходимые для решения выявленных проблем на пути привлечения иностранных инвестиций в макрорегион. Выделены приоритетные отрасли и проекты для инвестиционного сотрудничества на территории Дальнего Востока.

В марте 2013 г. Председатель КНР Си Цзиньпин посетил Россию, этот визит вывел стратегическое партнерство наших стран на новый уровень отношений. Всестороннее повышение экономических отношений между Китаем и Россией имеет важное стратегическое значение, является фактическим требованием по превращению высококлассного взаимного уважения в деловое сотрудничество; взаимным ответом на мировой финансовый кризис; взаимовыгодным развитием экономики обеих стран.

В статье рассмотрены вопросы территориального стратегического планирования и их роль в системе социально-экономического развития муниципальных образований. Выделены проблемы управления территориальным планированием на муниципальном уровне, сложившиеся в практике муниципального управления. Показана необходимость использования стратегии устойчивого развития при формировании схем территориального планирования муниципальных образований. Сделан акцент на целесообразности применения сценарного подхода в процессе социально-экономического обоснования схем территориального планирования. Предложен алгоритм социально-экономического обоснования разработки и корректировки схем территориального планирования муниципальных образований, а также порядок применения «дорожных карт» для их реализации.

В статье дано определение интеллектуального потенциала управления регионом, рассмотрены его внутренняя и внешняя структуры, а также его формирование. Дана оценка воздействия интеллектуального потенциала управления на конкурентоспособность региона. На основе проведенного анализа автор делает вывод о том, что интеллектуальный потенциал управления становится ведущим фактором конкурентоспособности и экономического роста регионов.

В статье анализируется распространение новых организационных форм и организационных отношений, связанных с работой в режиме удаленного доступа. Определяется понятие работы в режиме удаленного доступа и рассматривается его связь с построением организационных форм и организационных отношений по сетевому принципу. Выделяются объективно-рациональные факторы, влияющие на трансформацию организационных форм и организационных отношений, среди которых решающую роль играют инвайронментальный фактор, фактор технологического порядка и фактор растущего профессионализма работников. Обосновывается роль деятельностного фактора в этом процессе, основанного на ценностно-нормативной составляющей. На этой основе констатируется понятие сетизации в контексте кросс-культурного подхода. Выявляются ментальные характеристики россиян, способствующие внедрению новых организационных форм и отношений или тормозящие процесс. Фиксируется наличие некоторой трансформации этих ментальных характеристик у россиян на современном этапе. Выделяются проблемы, связанные с внедрением новых организационных форм и организационных отношений, связанных с внедрением работы в режиме удаленного доступа. Определяется центральное место проблемы контроля в ряду этих проблем и ее актуальность в России. Обозначается ряд проблем, требующих дальнейшего исследования.

В статье рассматривается предпринимательская деятельность как один из видов трудовой деятельности, носящих характер самостоятельного хозяйственного функционирования и направленных на получение предпринимательского дохода. В соответствии с этим, в развитии и стабилизации общества предпринимательство выполняет целый ряд функций. Основные из них: инновационная деятельность, управление и организация производства, получение прибыли, содействие прогрессивному развитию страны. Развитие российского малого предпринимательства, его роль и функции в укреплении социально-экономического статуса страны рассматриваются через призму регионального развития. Регион определяется как субъект Российской Федерации, как административно-территориальная или национально-территориальная часть государства, характеризующаяся системным единством социально-экономических, национально-культурных процессов и условий.

В статье рассмотрены особенности государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей Дальневосточного региона на примере Республики Саха (Якутия). Сельское хозяйство Республики Саха (Якутия) в последние годы отмечено не только относительной стабильностью, но и ростом производства, при этом, на территории Дальневосточного федерального округа Республика Саха (Якутия) является одним из наиболее активно участвующих субъектов в реализации программ по поддержке сельскохозяйственной отрасли. Авторами статьи ставится задача определения направлений и путей, обеспечивающих поступательный, сбалансированный рост агропромышленного комплекса Республики Саха (Якутия). В качестве решения этой задачи рассматривается системный подход на основе программно-целевого метода. В статье определены основные направления поддержки сельхозтоваропроизводителей Республики Саха (Якутия) и проанализированы показатели сельскохозяйственной деятельности на данной территории.

Статья посвящена проблеме управления природопользованием в Еврейской автономной области. Ведущая роль ландшафтного анализа в управлении природопользованием определяется его комплексным характером. Основными моментами управления природопользованием являются непосредственно сама эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот. Еврейская автономная область (ЕАО), обладая значительными запасами природных ресурсов, лесных, земельных и водных угодий, остаётся дотационным регионом Российской Федерации. Слабым звеном успешного экономического развития области является недостаточное применение ландшафтного подхода к процессу управления природопользованием. С позиции экономического развития территория ЕАО – это субъект, лежащий на восточной окраине России, обладающий определёнными характеристиками своего положения и запасами природных ресурсов. С позиций же ландшафтного подхода – это зона соприкосновения ландшафтов Средне-Амурской низменности и южных отрогов Буреинского нагорья, где непрерывно происходят процессы абиотической миграции вещества, биогенный оборот, влагооборот и т. д. Научно обоснованное освоение ресурсов области является одним из необходимых инструментов рационального природопользования.

В статье рассматриваются основные вопросы взаимодействия органов управления, частного бизнеса и населения в рамках муниципально-частного партнерства. Зарубежный опыт доказал эффективность консолидации усилий и ресурсов при условии совпадения интересов партнеров. Основными потребителями локальных публичных благ, предоставляемых органами местного самоуправления, являются не только местное население, но и организации, предприятия, функционирующие на данной территории. Эффективность предоставления данных услуг является общим интересом всех участников партнерства, что позволяет сделать вывод о целесообразности развития муниципально-частного партнерства. В статье предложена модель расчета экономического эффекта от сотрудничества, в том числе схематический расчет на примере администрации Ванинского муниципального района.

Статья посвящена проблеме реорганизации системы высшего военного управления Советского Союза в первые два года после окончания Великой Отечественной войны. Автор на документальной основе раскрывает внутри- и внешнеполитические причины реформирования Вооруженных сил СССР. Внешнеполитическими причинами стало начало «Холодной войны». Внутренние причины обуславливались состоянием всей военной машины Советского Союза. Переход армии к мирным условиям выявил серьезные недостатки как в боевой подготовке, так и в технической оснащенности. Кроме того, чрезвычайные органы управления, созданные в ходе войны, не отвечали требованиям мирного времени. В это время возникла необходимость слияния Наркомата обороны и Наркомата ВМФ в один Наркомат (впоследствии в министерство) Вооруженных сил. До 1947 г. его возглавлял И.В. Сталин, а затем Н.А. Булганин. Такое слияние было вызвано переходом страны на мирный период, а также перевооружением и переоснащением Советской армии.

Геополитические императивы и реализация внешнеполитических целей государства в Азиатско-Тихоокеанском регионе, руководящие установки на усиление экономического потенциала и повышение уровня национальной безопасности являлись мощным фактором формирования жилищно-комму-нального комплекса на всех этапах исторического развития Дальнего Востока. Обостряет ситуацию в ЖКХ и то, что на Дальнем Востоке неоднократно подтапливались прибрежные части территорий. Так, были зафиксированы максимальные подъемы воды в реках Амурской области, Хабаровского края, ЕАО в 1681, 1862, 1872, 1897, 1923, 1928, 1934, 1938, 1953, 1956, 1958, 1959, 1961, 1963, 1964, 1972, 1974, 1976, 1982, 1984, 1987, 1990, 2007 годах. Катастрофические наводнения сопровождались разрушением зданий и сооружений, что потребовало значительных средств для восстановления жизнеобустройства населения. Масштабное наводнение в 2013 г. также влечет за собой многомиллионные затраты. Под водой оказались тысячи домов, объектов теплоснабжения, водоснабжения, энергоснабжения и благоустройства, пострадало от стихии более 135 тыс. человек.

В статье представлен анализ результатов сравнительных социологических исследований (1996 г., 2007 г., 2013 г.) потенциала молодых семей Хабаровского края, проведенных по единой методике. Авторами обосновывается многомерный характер социального потенциала молодых семей, его обусловленность объективными условиями и факторами, ценностными ориентациями и мотивами поведения. Особое внимание уделяется социологическому анализу репродуктивных установок и поведенческих характеристик нового поколения семейной молодежи региона, оценке материальных условий жизнедеятельности, духовно-нравственных оснований для семейной жизни.

В статье рассматриваются возможные модели развития социальной сферы, в частности системы здравоохранения. Выявляются факторы, которые могут сдерживать или способствовать развитию данной модели. Анализируются механизмы реализации социальной политики в сфере здравоохранения. Современное состояние социальных сфер общественной жизни усиливает потребность в развитии социальных механизмов, позволяющих ослабить социальное напряжение, защитить население от негативных последствий социальных преобразований. Среди них обоснование и реализация социальной политики, которая должна обеспечивать определенные социальные приоритеты, создавать системы медико-социальной защиты населения, выявлять нуждающихся в помощи, а также разрабатывать механизмы осуществления адресной социальной помощи при потреблении услуг здравоохранения. Отсутствие должного учета реальной нуждаемости, сохранение уравнительности влекут за собой не только завышенный уровень налогообложения, неэффективность расходов в этой сфере, но и малоэффективность самой системы здравоохранения, поскольку она неоправданно растекается по огромному числу ее потребителей, не всегда остро нуждающихся в медицинских услугах, но имеющих возможность их получить. В данной ситуации система региональной селективной организации предоставления медицинских услуг становится условием выживания и самосохранения общества.

Статья посвящена изучению рынка образовательных услуг, анализу основных характеристик российского и зарубежного опыта формирования единого образовательного пространства. Автор предлагает возможные пути развития и повышения конкурентоспособности российских вузов в мировом образовательном пространстве. Статья состоит из двух частей. Первая – раскрывает некоторые проблемы российского рынка образовательных услуг в условиях формирования единого образовательного пространства. Автор анализирует результаты мониторинга уровня заработной платы преподавателей российских вузов и отмечает ряд проблем в высшей школе, среди которых отток квалифицированных кадров, низкий уровень зарплат, снижение качества образования и другие. Во второй части рассматривается зарубежная практика формирования и развития вуза как субъекта рыночных отношений. Актуальность темы не вызывает сомнений, поскольку в настоящее время в условиях перехода к инновационному этапу развития экономики происходит интеллектуализация производства, добавленная стоимость создается преимущественно в нематериальной сфере, поэтому все большее значение приобретают знания, квалификация специалистов, меняется отношение к работнику.

В статье предпринята попытка рассмотрения сущности труда и его функций в контексте бессознательного. Проведен анализ экономических, социобиологических и психоаналитических теорий, рассматривающих роль и место инстинктов в определении человеческой природы и их отражении в человеческой деятельности, труде человека. На основании анализа работ К. Маркса, Ю. Хабермаса, Э. Жакса, Б.Ф. Поршнева, Ю.И. Семенова выявлены сходства и различия между трудом человека и активностью животных. Исследованы различные концептуальные подходы, изложенные в трудах Г. Зиммеля, Г. Гегеля, Э. Фромма, А. Маршалла, К. Маркса на амбивалентность труда как жертвенность, отчуждение и как удовольствие от созидательности, полезности, творчества, результатов труда. Эти же концепты исследованы в биосоциальных взглядах на сущность труда, представленных в психологической теории В. Райха. Рассмотрены подходы к пониманию природы труда с позиций психоаналитической теории З.Фрейда, Г. Маркузе и теории архетипов К.Г. Юнга.

Статья описывает основные направления судебной защиты своих прав и законных интересов, проблемы процессуальной шиканы и способы противодействия злоупотреблениям процессуальными правами лиц, участвующих в деле. Судебная практика последних лет показывает, что нередко обращения в суд преследуют недобросовестные цели и имеют характер злоупотребления правом на иск. Последствием сложившейся ситуации является вред, причиняемый как добросовестным физическим и юридическим лицам, так собственно и государству в целом. Обязанность лиц, участвующих в деле, добросовестно пользоваться принадлежащими им процессуальными правами. Вышеуказанная обязанность известна российскому праву с советских времен. Статьей 6 ГПК РСФСР 1923 г. было установлено, что стороны должны вести дело добросовестно, не затягивать разбирательство и рассмотрение дела.

Невысокая степень изученности и представленности в науке и в современной практике социально-психологических технологий, разработанных в процессе теоретико-практических работ по диагностике, прогнозированию и профилактике проступков в деятельности сотрудников органов внутренних дел (далее – ОВД), приводит к невозможности проведения на достаточно качественном профессиональном уровне как оценочной, так и профилактической помощи по снижению уровня проступков в поведении сотрудников ОВД (в рамках их профессиональной деятельности). Данное социальное явление зачастую носит латентный характер. Многие факты совершения сотрудниками проступков в виде административных правонарушений, нарушений служебной дисциплины остаются неучтенными, а информация о них не попадает в статистические сводки. Статистический анализ состояния дел в области совершения проступков, совершаемых сотрудниками органов внутренних дел, позволил сравнить тенденцию совершения проступков в разных регионах страны. Была определена степень действенности проведенной внеочередной аттестации сотрудников ОВД, что, в свою очередь, позволило еще раз убедиться в том, что степень успешности выполнения сложных и ответственных задач, стоящих перед органами внутренних дел, находится в прямой зависимости от уровня соблюдения личным составом требований законности и служебной дисциплины.