Медведева Надежда Васильевна

Актуальность научной статьи обусловлена необходимостью оптимизации процессов и расширения каналов обратной связи для реализации одной из ключевых задач современной инвестиционной политики Российской Федерации - развития проактивности органов власти во взаимодействии с инвесторами. Обратная связь как элемент регионального инвестиционного стандарта имеет более чем десятилетний опыт реализации, однако высокая динамичность внешней среды и наличие в ней достаточного количества факторов, потенциально негативных для инвестиционной деятельности, требуют от органов власти трансформации данного механизма и его адаптации к потребностям инвестора. В статье рассмотрены этапы становления и развития механизма обратной связи, начиная с периода внедрения первого инвестиционного стандарта. Особое внимание авторов обращено на факт многообразия форм и источников для реализации механизма обратной связи, который не всегда может привести к положительным результатам, но и затруднить или нарушить коммуникацию. Реактуализация и обновление формата обратной связи в региональном инвестиционном стандарте 3.0 направлены на повышение доступности и удобства пользователей, оперативности реагирования и полноты решения проблем инвестора. Авторы полагают, что унификация проблем заявителей и каналов обращения позволят выстроить горизонтальные экономические связи государства и инвесторов, результатом чего станет получение прямого и косвенного экономического эффекта, проявленного в экономии инвестиционных затрат, снижении потенциальных потерь инвестора, росте объёмов инвестиций. Сбор и анализ информации о наиболее часто возникающих проблемах инвесторов, поиск оптимальных путей решения данных проблем, обобщение опыта, формирование и тиражирование лучших практик реализации механизма обратной связи способствуют выработке и реализации проактивности государства в сфере инвестиционной политики. Материалы статьи могут вызвать интерес научной общественности, органов публичной власти, участвующих в формировании и реализации региональной инвестиционной политики, экспертного сообщества.

В статье рассматриваются вопросы внедрения нового механизма регионального инвестиционного стандарта по формированию инвестиционных предложений для бизнеса. Отражены заделы и перспективы инвестиционных предложений для продвижения приоритетных направлений инвестиционного развития территории, поиска инвесторов и привлечения инвестиций. Сделан акцент на значимости инвестиционных предложений как инструмента проактивной инвестиционной политики регионов. Выделены особенности феномена инвестиционного предложения в научном и правовом аспектах, отражены основные методологические параметры. Рассмотрено соотношение между инвестиционным проектом и инвестиционным предложением, разграничено их содержательное наполнение. Обращено внимание на порядок визуализации инвестиционного предложения для потенциальных инвесторов, сделан вывод о недостаточности информации в сокращенном формате для отклика заинтересованных лиц. Предложены дополнительные элементы инвестиционного предложения о выгодах для инвестора. Показаны особенности продвижения инвестиционных предложений как обязательного этапа механизма их формирования. Представлен набор условий траектории продвижения инвестиционных предложений с учетом зарекомендовавших себя бизнес-инструментов и в контексте поляризованного развития. Рассмотрены региональные практики формирования и продвижения инвестиционных предложений на основе выборочного метода ряда регионов из числа участвующих в пилотном проекте. Выделены особенности визуализации инвестиционных предложений на инвестиционных порталах каждого из рассмотренных субъектов Российской Федерации. Определена необходимость унификации порядка визуализации и продвижения практик пилотных регионов для их дальнейшего тиражирования. Основные выводы и результаты исследования подтверждают значимость проактивности в выстраивании вертикали унифицированной инвестиционной среды и могут быть использованы для актуализации содержания и продвижения инвестиционных предложений.

Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью оценки потенциала трансформаций в деятельности органов публичной власти по привлечению инвестиций в регионы и муниципальные образования. В статье рассмотрены процессы динамического изменения механизма регионального инвестиционного стандарта, обусловленные инвестиционными потребностями регионов страны и реализуемые в виде элементов донастройки действующего механизма. Авторами определены результаты внедрения регионального инвестиционного стандарта второго поколения и выявлены заделы развития его инструментария, обоснованы процессы трансформации и зрелости, отвечающие современным макроэкономическим вызовам и приоритетным целям экономического роста. Дана краткая характеристика механизмов зрелости регионального инвестиционного стандарта третьего поколения. Определено соотношение новых элементов регионального и муниципального инвестиционных стандартов. В этой связи обозначено проблемное поле сопряжения данных механизмов в процессе их реализации. На этапе унификации элементов муниципального инвестиционного стандарта и сопряжения действий регионов и муниципалитетов по повышению инвестиционной активности практический интерес представляет обобщение регионального опыта с целью выявления успешных практик для их дальнейшего тиражирования. Условиями применимости механизмов зрелости регионального инвестиционного стандарта с целью повышения инвестиционной активности территорий названы: унификация подходов к реализации элементов муниципального инвестиционного стандарта; сопряжение элементов регионального и муниципального инвестиционных стандартов с целью создания условий реализации проактивной инвестиционной стратегии муниципалитетов; обобщение и тиражирование успешных практик территорий по интеграции муниципального стандарта в систему инвестиционной политики регионов. Результирующими признаками внедрения регионального инвестиционного стандарта должны стать: динамика и структура инвестиций (рост объема инвестиций); увеличение (с учетом возможного укрупнения) числа инвесторов, рост степени доверия и удовлетворённости бизнеса действиями власти.

Актуальность темы определяется необходимостью оценки заделов и перспектив, а также выявления отличительных характеристик мобилизационного научно-технологического развития России для дальнейшего исследования и анализа результативности усилий и мер государства по достижению целей Стратегии научно-технологического развития. В условиях санкционного давления и принудительного разрыва производственных цепочек и инновационных циклов проблемы развития науки и технологий внутри страны приобретают особую остроту и требуют взвешенных и прогрессивных мер по их решению. Научно-практический интерес для исследователей и широкой общественности представляют выводы авторов, выраженные в оценке заделов и обосновании перспектив научно-технологического развития страны, которые могут использоваться в дальнейших исследованиях, а также в практической деятельности органов власти, осуществляемой в данной сфере. Методологию статьи составляют теория мобилизационной экономики, сравнительный и эмпирический, структурный анализы. Общим результатом применения данных подходов является развитие теории мобилизационной экономики в части условий санкционного давления как новой причины обращения к мобилизационному типу развития, а также формирование особых условий мобилизационного развития научно-технологической сферы на основании совокупности заделов и перспектив научно-технологического развития. Цель статьи - исследование заделов научно-технологического развития как переходящего комплекса результативных доминант для обеспечения непрерывности научно-технологического развития и определение условий их применимости в совокупности с приоритетами научно-технологического развития на новом этапе мобилизационного развития научно-технологической сферы в условиях санкционного давления. На основании сформированных особых условий мобилизационного развития научно-технологической сферы авторами сделан вывод о закономерности и обоснованности придания мобилизационного характера научно- технологическому развитию страны в среднесрочной перспективе, требующего изменения содержания государственного воздействия и объёмов ресурсов, концентрируемых в сфере науки и технологий.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью теоретического осмысления и практического анализа процессов технологизации российской экономики в контексте формирования экосистемы технологического развития. Трансформация инновационной экосистемы в экосистему технологического развития является объективной тенденцией, вызванной коренными изменениями условий внешней среды экономики России и необходимостью адаптации к ним. Целью исследования явилось выявление специфических черт и элементов экосистемы технологического развития, а также обзор некоторых лучших региональных практик в этом аспекте. Обзор научных источников, актуальных нормативных правовых актов и регионального опыта по вопросам технологического развития, проведённый авторами, представляет научный и практический интерес как для продолжения исследований данного вопроса, так и для внедрения наиболее успешных практик в деятельность региональных органов власти при формировании и реализации программ технологического развития регионов. Полученные авторами выводы подтверждают объективность и обусловленность процессов трансформации инновационных экосистем в экосистемы технологического развития.

В статье рассмотрены теоретические и практические аспекты применения концепции бережливого производства в реализации государственной инвестиционной политики в части инструментария регионального инвестиционного стандарта. Успешная концепция бережливого производства, сформированная в сфере производства и бизнеса, находит своё применение при оптимизации процессов взаимодействия участников инвестиционного процесса и органов публичной власти. Одним из элементов Регионального инвестиционного стандарта является свод инвестиционных правил, содержащий алгоритмы действий инвестора в процессе реализации инвестиционных проектов. Методика сквозного инвестиционного потока, основанная на концепции бережливого производства, оптимизирует наполнение свода инвестиционных правил в составе регионального инвестиционного стандарта. Практическая реализация данной методики в пилотных регионах из числа субъектов Российской Федерации позволила сократить сроки клиентского пути инвестора и устранить дублирующие действия при взаимодействии органов власти и инвестора. Проведённый авторами обзор научных источников, содержащих теоретическое обоснование и подходы к адаптации концепции бережливого производства к сфере публичного управления, в том числе и экономическими процессами, представляет научный и практический интерес. Анализ фактических данных, характеризующих результаты внедрения модели сквозного инвестиционного потока, позволяет наглядно представить действие этой концепции в сфере инвестиционной политики. Отражённые в статье результаты исследования могут представлять интерес для практического применения органами публичной власти в сфере реализации инвестиционной политики региона, а также для исследователей в области инвестиционных процессов. Выводы авторов обосновывают внедрение технологии бережливого производства в свод инвестиционных правил регионального инвестиционного стандарта, что будет способствовать сокращению времени прохождения инвестором клиентского пути.

В статье рассмотрены современные инвестиционные инструменты осуществления государственных и частных инфраструктурных вложений. В течение последних лет активизировано создание новых и совершенствование существующих инструментов инфраструктурных инвестиций. Развитие системы инструментов связано с усложнением экономической и политической среды, а также с наращиванием потребностей регионов в создании объектов современной инфраструктуры. Цель исследования видится в обзоре и анализе практики применения инструментов инфраструктурных инвестиций в регионах для определения проблемного поля и дальнейшего развития инструментария региональной инвестиционной политики. Проведённый авторами обзор нормативных правовых аспектов применения данных инструментов, а также анализ фактических данных, характеризующих состояние и перспективы рынка инфраструктурных инвестиций в регионах, в частности, в Хабаровском крае, представляют научный и практический интерес. Установлена взаимосвязь между понятиями инфраструктурного проекта, инфраструктурных инвестиций, инфраструктурного меню и регионального инвестиционного стандарта. Результаты исследования, отражённые в статье, интересны с точки зрения практического применения органами власти и управления в сфере реализации инвестиционной политики региона, а также исследователям в области инвестиций. Выводы авторов подтверждают тенденции последних лет – при активизации деятельности федерального центра, предлагающего разнообразие инструментов инфраструктурного инвестирования, регионы пока ещё не в полной мере задействовали их для реализации инфраструктурных проектов. ; Ключевые слова :инфраструктурные инвестиции, государственные расходы на инфраструктуру, инструменты инфраструктурного меню

Изменение социально-экономических условий, внешнеэкономическая нестабильность влияют на формирование нового вектора инвестиционного развития территорий Российской Федерации в направлении повышения самостоятельности в привлечении инвестиционных ресурсов, а также повышения стимулирующей роли инструментов государственного регулирования инвестиционной активности. Логическим продолжением целенаправленной деятельности по унификации и стандартизации деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по привлечению инвестиций стала разработка в 2021 году Регионального инвестиционного стандарта и внедрение его функциональных элементов в пилотных регионах. Целеполагающим элементом стандарта является инвестиционная декларация, содержащая целевые ориентиры и условия привлечения инвестиций в регион. Во всех субъектах Российской Федерации, выбранных в качестве пилотных, процесс формирования и утверждения этого документа завершён. Признанным лидером в этом процессе является Сахалинская область. Изучение практики внедрения инструментов Регионального инвестиционного стандарта имеет существенное значение с позиции тиражирования лучшего опыта, так как при наличии утверждённых методических рекомендаций регионы подходят к решению этой задачи по-разному. В процессе проведённого исследования авторами выявлены отклонения при разработке инвестиционной декларации Сахалинской области от методических рекомендаций. Помимо этого, открытым остаётся вопрос о соотношении положений декларации и стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации. Анализ комплементарности положений инвестиционной декларации и положений стратегии социально-экономического развития Сахалинской области позволил выявить ряд несоответствий. Это может существенно затруднить реализацию процесса инвестиционного развития, нацеленного на достижение целей социально-экономического развития региона. ; Ключевые слова :«региональный инвестиционный стандарт, методические рекомендации, инвестиционная декларация, инвестиционный налоговый вычет, инвестиционные проекты

Cтатья содержит экспертное мнение по вопросам регионального развития, отраженным в Послании Президента Российской Федерации 2021 года (далее – Послание). Отмечается, что вопросы регионального развития в Послании соответствуют логике принципов согласованного функционирования и взаимодействия органов, входящих в систему публичной власти. Показано, что наряду с социальными мерами ключевой идеей Послания является экономическое развитие регионов. Раскрываются предпосылки и постановка целей регионального развития в рамках предложенной в Послании новой схемы поддержки регионов. Представлен региональный блок поручений по реализации Послания, которые обеспечат выполнение роли Послания как документа пространственного развития и равенства возможностей для различных территорий и групп населения. ; Ключевые слова: региональное развитие, Послание Президента РФ, меры поддержки регионов.

Статья посвящена актуальным вопросам стандартизации конкуренции и внедрения новой версии стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации. Научная проблематика настоящего исследования обусловлена недостаточностью динамики развития конкуренции в субъектах Российской Федерации в отсутствии стандартизированных ориентиров на достижение результатов развития конкуренции. Обоснована значимость решения задачи по развитию конкуренции в субъектах Российской Федерации, отраслях (сферах) экономики Российской Федерации на основе унифицированных подходов к определению и достижению ключевых показателей развития конкуренции на товарных рынках с учетом региональной и отраслевой специфики. Определено, что стандарт развития конкуренции в субъектах Российской Федерации обеспечивает регламентацию действий органов государственной власти в части выработки механизмов реализации конкурентной политики в региональном аспекте, определяет самостоятельность их действий и является составной частью стандартизированной системы развития конкуренции. Результаты проведения сравнительного анализа применения отдельных составляющих стандарта развития конкуренции указывают на имеющиеся и решаемые путем развития конкуренции проблемы социально-экономического развития соответствующих территорий, что может послужить основой для поиска лучшей практики инструментов развития конкуренции. ; Ключевые слова: развитие конкуренции, стандартизация конкуренции, стандарт развития конкуренции, товарные рынки, ключевые показатели развития конкуренции.

Статья посвящена актуальным вопросам развития государственной гражданской службы и основана на анализе хода реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на период 2016 – 2018 гг. Научная проблематика эмпирического исследования обусловлена определением оптимальности обеспечения развития государственной гражданской службы методом дорожного картирования. Автор анализирует структурные элементы дорожной карты по реализации основных направлений государственной гражданской службы и интерпретирует достижение ожидаемых результатов от плановых мероприятий по нормативно-правовому, методическому обеспечению и организационно-контрольному обеспечению дорожной карты. ; Ключевые слова: государственная гражданская служба, основные направления развития государственной гражданской службы, метод дорожного картирования, нормативно-правовое обеспечение дорожной карты, организационно-контрольное обеспечение дорожной карты.

В статье рассматривается содержание и структура оценки регулирующего воздействия в сравнительном аспекте правовой регламентации федерального и регионального уровней.

Содержание оценки регулирующего воздействия характеризует ее как один из инструментов управления регуляторного типа, проявляется в ее назначении и результатах применения, само определяется ее внутренней структурой. Содержание оценки регулирующего воздействия представляется последовательностью действий по достижению цели оценки регулирующего воздействия, объединенных в общую логическую схему, возможную к дифференциации на этапы процедуры оценки. Внимание фокусируется на выделяемых идентификационных признаках содержания оценки регулирующего воздействия – ее предметной области, функциях, задачах, принципах процедуры проведения. Сопоставление этапов процедуры проведения оценки регулирующего воздействия между уровнями публичного управления конкретизирует определенную вариативность в рамках общей логической схемы.

Статья посвящена актуальным вопросам развития государственной гражданской службы и основана на анализе динамики планирования развития государственной гражданской службы Российской Федерации на предстоящий период. Автор анализирует проекты нормативных правовых актов об основных направлениях развития государственной гражданской службы и плане мероприятий по их реализации на 2016 – 2018 гг. и 2015 – 2018 гг., акцентируя внимание на предполагаемых к внедрению новеллах и технологизации содержательных и институциональных преобразований.

В статье формализуется проблема конкуренции правовых норм Федерального закона №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Раскрыто содержание конкуренции правовых норм в виде определенного совпадения отдельных норм указанных нормативных правовых актов, регламентирующих основания и поводы для проведения внеплановой проверки и административного расследования при осуществлении государственного контроля и надзора. Анализируемая проблема обусловливает альтернативу правовых норм и выбор одной из них в зависимости от усмотрения правоприменителя. Предлагаются пути разрешения конкуренции правовых норм в виде законодательного разграничения случаев проведения внеплановой проверки при одновременном наличии оснований для административного расследования и др.

Статья посвящена теоретическим и практическим основам формирования системы управления в малом и среднем предпринимательстве. Разработаны модель «противозатратного» ценообразования, рекуррентная модель последовательного покрытия затрат и формирования прибыли на основе ценовой стратегии. Обоснован предложенный метод для достижения управленческих целей.