Urban territory development and the territorial public self-government

Abstract

В статье анализируется опыт работы мэрии г. Новосибирска по развитию городской территории, в которой под общим названием ТОС (территориальное общественное самоуправление) задействованы, помимо советов ТОС, аппарат мэрии города, районных администраций, управляющие кампании, ТСЖ, отделы жилищно-коммунального хозяйства, муниципальные унитарные предприятия, бизнес-структуры всех типов, учреждения социальной сферы и другие заинтересованные органы и организации. Автор обращает внимание на то, что данная практика, несмотря на её результативность, не соответствует понятию территориального общественного самоуправления, установленного Федеральным законом 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где оно трактуется как форма прямой демократии, непосредственного участия населения в местном самоуправлении. Причину рассогласования практики с положениями закона автор видит в непродуманности статьи закона, особенно в части территориальной организации финансовых источников, мотивации населения, взаимодействия с другими организациями и органами местной власти. Практика внедрения ТОС в жизнь муниципалитетов показывает необходимость принятия специального федерального закона о территориальном общественном самоуправлении, в котором были бы сняты все указанные в статье проблемы и противоречия. ; Ключевые слова: ТОС, местное самоуправление, городская территория, местное сообщество, прямая демократия