От местных советов к местному самоуправлению и обратно

Abstract

Основная цель статьи состоит в том, чтобы показать отсутствие в современной России объективных условий для становления и развития местного самоуправления в англосаксонской традиции, как того требует ст. 12 Конституции Российской Федерации. Соглашаясь с тем, что каждая новая эпоха основывается на ресурсах эпохи предшествующей, автор достаточно подробно рассматривает динамику становления советской власти, которая, как известно, сверху донизу представляла собой единую государственную власть. Именно влияние советской власти, её организационной структуры и механизма функционирования на формирование и развитие власти нынешней на местном уровне является предметной областью данного исследования. Реализуя поставленную цель, автор сравнивает и находит много общего между местными советами и местным самоуправлением в их последовательной трансформации от безбрежной демократии к жесткой централизации и огосударствлению. Анализируя объективные условия, в которых находилась Россия в тот период и находится в настоящее время, автор показывает неизбежность возрождения вертикали власти и бесперспективность копирования западноевропейских моделей местного самоуправления. Последние изменения в законодательстве о местном самоуправлении, касающиеся наделения полномочиями главы муниципального образования, изменения территориальной организации местного самоуправления, вопросов местного значения есть результат не «победы» консервативного крыла в законодательных органах, а объективная потребность жизнедеятельности территорий. ; Ключевые слова: советская власть, местное самоуправление, огосударствление, территориальная основа, органы местного самоуправления, централизация.