Том 10 № 3 (2017)

В статье рассмотрены различные виды образовательных организаций высшего образования особого статуса в России: ве-дущие классические университеты, федеральные университеты, национальные исследовательские университеты, вузы-участники проекта «5-100», опорные университеты. Авторы дают трактовку термину «образовательные организации высшего образования особого статуса», раскрывают цели, поставленные государством перед каждой категорией вузов особого статуса, а также рассматривают дополнительные полномочия и привилегии, которыми наделены анализируемые группы вузов. Кроме того, в статье поднимается вопрос о целесообразности выделения каждой из указанных групп образовательных организаций особого статуса в системе высшего образования России. Авторы приходят к выводу, что цели, которые стоят перед федеральными, национальными исследовательскими, опорными и ведущими классическими университетами, не являются уникальным. Следовательно, выделение их в отдельные группы вузов особого статуса не обосновано. ; Ключевые слова: образовательные организации высшего образо-вания, вузы, федеральные университеты, национальные исследо-вательские университеты, опорные университеты, вузы-участники проекта «5-100», образовательные организации выс-шего образования особого статуса, цели деятельности вузов особого статуса.

В статье представлен анализ практик трудоустройства молодежи на рынке труда Хабаровского края. Высокий уровень безработицы объясняется рядом причин, которые обусловлены как субъективными, так и объективными факторами. Среди ос-новных причин нетрудоустройства молодежи выделены следу-ющие: несоответствие потребностей регионального рынка труда профессионально-квалификационным характеристикам молодых специалистов и неоправданно высокие требования к ра-бочим местам, предъявляемые молодыми безработными. Одним из основных негативных последствий отсутствия возможно-стей найти подходящую работу является отток молодежи с территории края в западные регионы России или другие страны. С целью устранения существующего дисбаланса на ре-гиональном рынке труда и снижения уровня безработицы среди молодежи реализуются такие формы вовлечения ее в трудовую и экономическую деятельность в Хабаровском крае как развитие молодежного предпринимательства; предоставление «дальневосточного гектара»; социальная поддержка молодых специалистов, работающих в отдаленных уголках региона; стажировки; реализация проекта WorldSkills. ; Ключевые слова: трудоустройство, молодые специалисты, вы-пускники, занятость, безработица, рынок труда, востребован-ность выпускников, молодежное предпринимательство.

Статья посвящена анализу семейных установок молоде-жи Хабаровского края. Семья понимается как группа лиц, свя-занная родственными и/или брачными отношениями, общностью быта и осуществляющая ведение совместного домашнего хозяй-ства, имеющая общий семейный бюджет, на основе которого осуществляется воспроизводство человеческого капитала. В статье представлены результаты мониторингового социологи-ческого исследования молодежи Хабаровского края, рассматри-ваются основные тенденции изменений ценностных установок молодежи в сфере семьи, брака и репродуктивного поведения. Выделены такие тенденции изменения в брачно-семейном пове-дении молодежи, как: сокращение доли молодых людей, состоя-щие в официальном браке и увеличение доли холостяков и неза-мужних; рост популярности более свободных форм семейного устройства – «гражданских браков»; увеличение доли молодых семей, выстраивающих внутрисемейные взаимоотношения на основе «доверия и взаимопомощи». ; Ключевые слова: молодежь, брак, семья, дети, ценностные ори-ентации, семейные ценности, брачные установки, готовность к семейной жизни, разводы, молодежная политика.

В статье рассмотрены вопросы правоприменения в сфе-ре оплаты труда в Дальневосточном федеральном округе. Важной составляющей в обеспечении прав граждан на оплату труда является их надлежащее правовое регулирование. В целях реализации трудовых прав работников бюджетной сферы на органы государственной власти и местного самоуправления возложен контроль за их соблюдением в подведомственных организациях. Во всех субъектах Российской Федерации в округе действуют региональные законы, регламентирующие порядок его осуществления, созданы уполномоченные органы. Представлен анализ деятельности органов прокуратуры, направленной на усиление роли органов власти и местного самоуправления в исключении фактов нарушения трудовых прав в государственных и муниципальных учреждениях. ; Ключевые слова: реализация трудовых прав, право на оплату труда, меры реагирования, контроль в сфере оплаты труда, меры уголовно-правового принуждения, органы прокуратуры.

Рассматриваются особенности реализации прав и сво-бод человека и гражданина на приграничной территории Рос-сийской Федерации через призму ограничений таких конститу-ционных прав человека, как права на свободу передвижения и права собственности. Обосновывается, что некоторые осно-вополагающие подзаконные нормативно-правовые акты в данной сфере вышли за рамки предписаний Федерального зако-на «О Государственной границе РФ», поскольку истолковали обозначенные в Законе нормы расширительно. Так же на осно-ве анализа норм федерального законодательства, преследующего цель защиты суверенитета России от возможности формирования на приграничных территориях анклавов, контролируемых иностранными лицами, выявлена возможность их «обхода» со стороны этих лиц. ; Ключевые слова: свобода передвижения, приграничная тер-ритория, ограничение, собственность, закон.

Акцентируя внимание на вопросах административного правового регулирования в сфере здравоохранения в целом и об-щественных отношениях, складывающихся в области обраще-ния лекарственных средств в частности, раскрывается автор-ский подход к рассмотрению проблем альтернативной меди-цины в системе здравоохранения современного государства, политика которого основывается на научном знании и резуль-тативном культивировании высокосоциальных поведенческих алгоритмов населения. С правовой точки зрения в статье рас-крыты понятия «альтернативной медицины» и «лекарствен-ных средств», к ней относящихся. Проведенный анализ ряда нормативных правовых актов, фундаментальных научных ис-следований различных гуманитарных направлений позволил от-разить наиболее важные, на взгляд авторов, направления со-вершенствования государственной политики в области здраво-охранения, которые заключаются в использовании админи-стративно-правовых средств при информировании населения и повышении индивидуальной медицинской грамотности. ; Ключевые слова: государственное управление; администра-тивное правовое регулирование; политика; обращение лекар-ственных средств; альтернативная медицина; здравоохране-ние; население; природопользование; биоразнообразие; право-нарушения.

Представленная статья посвящена рассмотрению бан-ковской системы как элемента и фактора, обеспечивающего национальную безопасность государства, ставит цель – дока-зать наличие взаимосвязи устойчивости и безопасности бан-ковской системы и национальной безопасности. ; Объектом исследования являются общественные отно-шения по обеспечению национальной безопасности в части определения основных направлений и форм достижения нацио-нальной безопасности, закрепления в правовых актах значения банковской системы для экономики государства и безопасно-сти государства в целом. Предметом являются научные зна-ния, теоретические представления о состоянии и путях даль-нейшего развития общественных отношений, складывающихся в сфере обеспечения национальной безопасности, определение стратегических подходов, приоритетов и мер. ; При помощи юридического анализа произведено деталь-ное изучение содержания Стратегии национальной безопасно-сти как программно-руководящего правового документа и про-изведены выводы о роли банковской системы как важнейшего звена в обеспечении национальной безопасности. ; Научная новизна заключается в анализе содержатель-ной части программных документов, составляющих основу для развития законодательства и деятельности государства, по-становке проблемы и подходе к исследованию взаимосвязи устойчивости банковской системы и национальной безопасно-сти. ; Ключевые слова: банковская система, экономическая безопас-ность, национальная безопасность, противодействие преступ-ности, органы государственной власти, национальные приори-теты.

В статье рассмотрены основные характеристики жертв преступлений в сфере безналичного обслуживания в Российской Федерации. Основой для определения статистиче-ских показателей послужили материалы дел, зарегистрирован-ных в период 2012 – 2015 гг. В работе определены половозраст-ные характеристики, а также отдельные социально-экономические показатели уровня жизни лиц, ставших жерт-вами преступлений, совершенных при помощи телекоммуника-ционного и компьютерного оборудования. Сформулированы промежуточные выводы о причинах виктимности тех или иных групп граждан. Так, для определенной возрастной категории это может быть банальная неосведомленность о некоторых аспектах проведения безналичных операций, а для другой – чрезмерно высокий уровень доверия, оказанного позвонившим незнакомцам. На основании статистических данных и анали-тических выводов возможна последующая разработка наиболее результативных методов виктимологической профилактики для каждой из выделенных групп. ; Ключевые слова: мошенничество, типология жертвы, порт-рет жертвы, практическая виктимология, виктимологическая профилактика.

В настоящей статье рассматриваются вопросы, свя-занные с отграничением дезорганизации деятельности исправи-тельных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от дисциплинарных нарушений порядка отбывания наказания. Подвергаются разбору проблемы, связанные с отграничением дезорганизации деятельности исправительных учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества, от смежных составов преступлений, таких как угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или предварительного рас-следования, причинение вреда здоровью различной степени тя-жести, угроза убийством или причинение тяжкого вреда здоро-вью, применение насилия в отношении представителя власти. Сложности применения закона обусловлены тем, что в содеян-ном могут содержаться признаки нескольких норм, так как со-ставы преступлений, посягающих на установленный порядок исполнения наказания, могут, с одной стороны на 100% совпадать по каким либо признакам, а с другой – различаться. В некоторых деяниях содержатся признаки преступлений, указанных полностью в нескольких нормах, или в полном объеме ни одна из норм его не охватывает. Исследуются вопросы, связанные с совокупностью преступлений. Анализируются квалифицирующие признаки данного состава преступления. ; Ключевые слова: стадии квалификации, конкуренция норм, дез-организация деятельности исправительных учреждений, осуж-денные, насилие, конкуренция норм, объект преступления, субъ-ект преступления, совокупность преступлений.

Статья посвящена исследованию правовой природы права пользования недрами как имущественного права. В ста-тье отмечается общеправовая проблема признания имуще-ственного права как объекта гражданских прав и приводятся основные позиции ученых по данному вопросу. Автор провел анализ признаков права пользования недрами и пришел к выводу о признании его объектом гражданских прав в правоотноше-ниях по его переходу. ; В статье делается вывод о вещной природе права поль-зования недрами в абсолютных правоотношениях к неограни-ченному кругу лиц и обязательственной природе в относи-тельных правоотношениях между недропользователем и госу-дарством. Проведено исследование правового регулирования отношений по переходу права пользования недрами и анализ судебной практики. Автором обозначена проблема вывода ос-новного капитала – права пользования участком недр – из кон-курсной массы недропользователей и отмечены противоречия в законодательстве. В результате исследования сделаны ре-комендации по совершенствованию Закона РФ «О недрах», а также предложены договорные формы для правопримени-тельной практики. ; Ключевые слова: право пользования недрами, добыча полезных ископаемых, недропользование, имущественное право, право-преемство.

В статье раскрываются правовые основы деятельности советских судов в период их формирования на Дальнем Востоке, который охватывает временной отрезок от падения царской власти до утверждения власти советов. В ходе иссле-дования выявлены основные этапы формирования советской судебной системы в регионе. Основываясь на нормативных актах и неопубликованных документах, автор делает вывод о том, что в становлении судебной системы прослеживаются и общие тенденции, присущие советской судебной системе в це-лом, и её особенные черты, характерные для Дальнего Восто-ка. В частности, этот процесс имел затяжной характер, ко-гда длительное время действовало чрезвычайное законода-тельство и существовали специфические судебные органы – дисциплинарные суды в городах и родовые – в районах поржи-вания малочисленных народов. ; Ключевые слова: Дальний Восток, Дальневосточная республи-ка, Дальневосточный революционный комитет, Конституция, суд, судебная власть, правопорядок.

Статья содержит обзор наработок дальневосточных ученых в области рациональной организации природопользовательной и природоохранной деятельности конца ХХ – начала XXI века. Центральная идея авторов: теоретическое экологическое сознание ушло далеко вперед от практики реализации предлагаемых научной общественностью решений. Авторы подчеркивают, что дальневосточные ученые-естествоиспытатели всегда выполняли и продолжают выполнять высокую гуманитарную миссию, предлагая и разрабатывая для общества принципы выстраивания экологического образования и воспитания. Особое внимание обращено на методологический потенциал категорий «экологический каркас территории», «экологическая емкость», «экологическая напряженность», «активность территории», «жизнеемкость производства», «эколого-географическая экспертиза территории». Практические экспликации приведенных понятий позволят поднять на качественно новый уровень природопользовательную и природоохранную деятельность, конкретизировать применительно к последней основные принципы и положения модели устойчивого развития. ; Ключевые слова: Дальневосточное отделение Российской академии наук (далее – ДВО РАН), природопользование, охрана природы, устойчивое развитие, экологический каркас территории, эколого-географическая экспертиза территории.

В статье рассматривается текущее состояние норматив-но-правового определения экологического страхования и обос-новывается необходимость его законодательного закрепления в системе защиты государственных интересов. Указывается на цели экологического страхования (гарантия возмещения вреда, причиненного природным объектам, жизни и здоровью физиче-ских лиц; формирование страховых резервов) и на цель инве-стиционную. Автор анализирует причины, по которым эколо-гическое страхование до сих пор не получило должного разви-тия. Прежде всего, это, по мнению автора статьи, отсут-ствие необходимой законодательной основы, регламентирую-щей порядок осуществления экологического страхования в доб-ровольной и обязательной формах, а также отсутствие нор-мативно-правового содержания экострахования в законода-тельстве. Дается анализ современного состояния российского законодательства об экологическом страховании с целью опре-деления направлений его качественного реформирования. Вы-сказывается мнение, что такое реформирование позволит успешно решить основную задачу данного института – ком-пенсировать возникающие убытки пострадавшим и дополни-тельно финансировать природоохранную деятельность хозяй-ствующих субъектов, в том числе по нейтрализации техноген-ных угроз для окружающей среды, при соблюдении публичных и частных интересов всех сторон. ; Ключевые слова: экологическое страхование, экологический риск, защита интересов.

Автор исследует проблемные вопросы, связанные с од-ним из видов юридической ответственности за правонаруше-ния в области использования и охраны земель и окружающей среды в целом – с дисциплинарной ответственностью. В ста-тье анализируется судебная практика по делам о признании незаконными представлений прокуроров, содержащих требо-вания работодателям о привлечении работников к дисципли-нарной ответственности за земельные и экологические право-нарушения, а также по делам о привлечении организаций и должностных лиц к административной ответственности за невыполнение законных требований прокурора. Автор даёт оценку позициям органов прокуратуры; обобщает судебную практику, выявляя тенденции в её развитии; исследует научные мнения по анализируемым правовым вопросам. ; Ключевые слова: экологические и земельные правонарушения, дисциплинарная ответственность, прокурорский надзор.

В статье рассмотрен ресурсный потенциал электроэнер-гетической отрасли Сахалинской области. Проведен анализ и по-казано состояние существующей инфраструктуры, необходимой для дальнейшего развития энергетического комплекса региона. Проанализированы настоящие и перспективные международные энергетические проекты со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (далее – АТР). Выявлены положительные аспекты реали-зуемых и планируемых энергетических проектов Сахалинской об-ласти. Отмечено выгодное экономико-географическое расположе-ние, близость к Японии, Южной Корее, Тайваню и другим азиат-ским странам, которые являются крупнейшими импортерами топливно-энергетических ресурсов, что дает возможность Саха-линской области играть более значимую роль в обеспечении этих стран энергетическими ресурсами. Показана необходимость даль-нейшей интеграции энергетической отрасли Сахалинской области со странами Азии в целях развития энергетического комплекса об-ласти. ; Ключевые слова: энергетический комплекс Сахалинской области, нефть, газ, уголь, электроэнергетика, нефтепереработка, нефте-химия, морские угольные терминалы.

Статья посвящена дискуссиям на актуальные экономические темы, проводимым в рамках Японо-российского симпозиума уче-ных-экономистов Российского Дальнего Востока и района Кансай. Он проводится ежегодно, начиная с 1984 года, и является авто-ритетной научной площадкой для обсуждения наиболее важных проблем развития национальных экономик России и Японии и орга-низации их эффективного сотрудничества. Рассматриваются ос-новные темы, включенные в программу 33-го симпозиума, прове-денного в г. Хабаровске в сентябре 2017 г. Изложены позиции участников дискуссии, во-первых, по оценкам результатов, до-стигнутых в развитии отношений между Россией и Японией, во-вторых, по вариантам повышения эффективности взаимодей-ствия, в-третьих, по определению наиболее важных исследова-тельских задач, связанных с реализацией совместных российско-японских экономических проектов, в-четвертых, по управлению межрегиональной миграцией. ; Ключевые слова: российско-японские отношения; международные научные проекты; экономика Дальнего Востока России; межреги-ональная миграция; институциональная инфраструктура.

Статья посвящена исследованию условий финансирования инвестиционного спроса предприятий ресурсами региональной банковской системы. Проведён анализ существующих представле-ний о характере взаимосвязи уровня развития финансового секто-ра и темпов роста региональной экономики, а также подходов к объяснению инвестиционной и кредитной активности банков в условиях экономических и структурных различий субъектов РФ. По результатам исследования были выявлены факторы, воздей-ствующие на формирование поведения банков в отношении креди-тования реального сектора экономики региона. Показано, что опыт прошлых периодов, экономические ожидания, архитектура региональной банковской системы, уровень финансового менедж-мента предприятий оказывают значительное влияние на прогно-зирование показателей спроса и предложения банковских услуг, а также определяют объемы и лимиты кредитования, которые мо-гут быть предложены бизнесу в конкретном регионе в конкретный период времени. ; Ключевые слова: предприятие, инвестиционный спрос, факторы кредитования предприятий.

В статье рассматривается проблема реализации оцифро-ванных и неоцифрованных экономических интересов игроков в условиях перехода на новый социально-экономический уклад (Тре-тью платформу). Цель исследования состояла в обосновании науч-ной проблемы контента и природы, структуры и иерархии транс-формирующихся экономических интересов и способов их согласо-вания в условиях цифровизации общества. При исследовании ис-пользовались методы абстрагирования, обобщения, моделирова-ния, а также системный подход. Результатом проведенного ис-следования является обоснование научной проблемы контента и природы трансформирующихся экономических интересов. Обозна-чены угрозы игнорирования данной проблемы: рост безработицы, социального неравенства; невозможность реализации личностных талантов и потребности межличностного общения; всплеск эмо-циональных кризисов; трансформация института семьи в корре-ляции с процессами формирования человеческого капитала госу-дарства; сокращение денежных потоков пополнения доходной ча-сти бюджетов. ; Ключевые слова: экономические интересы, цифровизация, проти-воречия экономических интересов, кибер-риски, цифровая плат-форма.

ФСистема социально-экономических отношений и условия функционирования современной экономики, обеспечивающие по-ступательное развитие рыночных отношений на региональном уровне, предполагают наличие механизма противоборства эконо-мических субъектов по поводу привлечения, использования ресурсов и распределения результатов деятельности, приводящих к измене-нию условий обращения продуктов труда, отражающих специфику социальных, экономических, природно-климатических и геополити-ческих аспектов развития. Роль органов государственной власти в этой ситуации заключается в проведении эффективной политики формирования и поддержания конкурентной среды, соблюдения баланса публичных и частных интересов. Статья посвящена опре-делению сущности и содержания конкурентоспособности регио-нов. Автором предпринята попытка выделить отличительные ха-рактеристики конкурентоспособности субъекта Российской Фе-дерации как региона. На примере субъектов Дальневосточного федерального округа представлены основные факторы влияния на состояние конкурентоспособности регионов. В ходе исследования обозначены тенденции проявления возможностей развития и сдерживающих воздействий обеспечения конкурентных преиму-ществ дальневосточных территорий. В статье определены основ-ные проблемные зоны формирования конкурентоспособности ре-гионов Дальневосточного федерального округа и пути их устране-ния. ; Ключевые слова: конкуренция, конкурентоспособность, конкурен-тоспособность регионов, факторы конкурентоспособности субъ-ектов Дальневосточного федерального округа.

В статье представлен общий анализ результатов коммерциализации социальной сферы. На примере здравоохранения проана-лизирована динамика стоимостных объемов рынка платных меди-цинских услуг, удельного веса расходов домашних хозяйств на по-купку медицинских услуг, оценено изменение ценовой доступности медицинских услуг. Сделан вывод, что на фоне самых высоких в стране темпов роста стоимостных объемов платных медицин-ских услуг, увеличивается отставание демографических показате-лей дальневосточных субъектов от среднероссийского уровня. По-казано, что фактически достигнутые результаты коммерциали-зации системы здравоохранения выступают весомым ограничени-ем для реализации государственного приоритета опережающего развития Дальнего Востока, выхода основных социально-экономических показателей на уровень, превышающий среднерос-сийский, создания в регионе высокого качества жизни населения, являющегося основой для воспроизводства конкурентоспособного человеческого капитала. ; Ключевые слова: социальная сфера, здравоохранение, коммерциа-лизация, доступность медицинских услуг, Дальний Восток.

В статье рассмотрено изменение параметров физической и экономической доступности транспортных услуг для населения Дальнего Востока России. К характеристикам физической до-ступности отнесено изменение конфигурации транспортных се-тей по видам транспорта, изменение маршрутной сети и т. д. Оценка экономической доступности рассматривает относитель-ные изменения покупательной способности среднедушевых доходов населения относительно динамики усредненных транспортных тарифов на воздушные перевозки экономическим классом, железнодорожный транспорт дальнего следования и пригородный и т. д. На основе предлагаемого подхода автором сделаны расчеты и представлены полученные оценки динамики отдельных показателей доступности транспортных услуг, дана их интерпретация. ; Ключевые слова: транспортные услуги, доступность транспор-та, Дальний Восток, экономическая доступность, транспортная инфраструктура.

В статье нашли отражение наиболее важные вопросы, касающиеся повышения финансовой грамотности населения в Российской Федерации. Образовательные проекты, направленные на повышение финансовой грамотности населения, являются частью государственной политики РФ в сфере финансового образования. Повышение финансовой грамотности населения невозможно без усилий органов власти разных уровней, в связи с чем, обзор образовательных проектов, направленных на повышение финансовой грамотности, представленный авторами статьи является актуальным. ; В настоящее время сформирована Федеральная методиче-ская сеть (далее – ФМС) по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования, которая имеет двухуровневую структуру, состоящую из Федерального методиче-ского центра по финансовой грамотности системы общего и сред-него профессионального образования и пятнадцати региональных методических центров (далее – РМЦ). РМЦ позволяют создать на всей территории РФ условия для развития кадрового потенциала – специалистов по обучению финансовой грамотности. ; Ключевые слова: финансовая грамотность населения, Федераль-ный методический центр по финансовой грамотности системы общего и среднего профессионального образования, региональные методические центры, программы повышения финансовой гра-мотности.

В статье представлен социологический и культурологиче-ский анализ экстремистской символики, распространяемой сла-вянским неоязычеством, представители которого используют свастичные символы в своих изданиях и на интернет-сайтах. Показано, что псевдославянская идеология под благовидными предлогами защиты древнеславянских корней, традиций и обря-дов навязывает россиянам, прежде всего молодежи, человеконе-навистнические идеи нацизма, их приемлемость и допустимость в современных условиях. Приведены результаты исследований, из которых видно, что молодые люди являются наиболее активны-ми пользователями интернет-ресурсов и социальных сетей. По-казано, что экстремистская символика, тиражируемая в ин-тернет-пространстве, представляет реальную угрозу социали-зации молодежи и требует решительного противодействия со стороны государства и общества. ; Ключевые слова: символ, символика, экстремизм, интернет-пространство, результаты социологических и культурологиче-ских исследований, социализация молодежи.