Том 8 № 3 (2015)

В статье рассматривается развитие арендных отношений в лесном комплексе Российской Федерации, на примере Хабаровского края. Одной из важнейших характеристик аренды участков лесного фонда, рассмотренной нами, является показатель «удельный вес лесного фонда, находящегося в долгосрочной аренде». Кроме того, в статье проанализирован уровень участия арендаторов-лесопользователей в воспроизводстве лесных ресурсов. В нашем исследовании мы отмечаем, что средний срок аренды в системе долгосрочного лесопользования является достаточно емкой и комплексной характеристикой развития арендных отношений в регионах, так как динамика этого показателя свидетельствует о стабильности в системе лесных отношений и благоприятном инвестиционном климате. Кроме того, проанализирована эффективность арендного лесопользования с точки зрения соотношения платежей (доходов) и расходов лесного хозяйства. В рамках данной статьи сделаны выводы о необходимости дифференциации лесных платежей с учетом: а) глубины и направления переработки древесины и б) степени адаптивности лесозаготовительного производства в целях совершенствования арендных отношений.

В статье рассматривается реализация одного из принципов функционирования бюджетной системы Российской Федерации – принципа прозрачности (открытости) бюджета. Одним из аспектов реализации этого принципа является предоставление гражданам и бизнесу информации о бюджетах разных уровней в открытом доступе, в понятной для восприятия форме. Таким образом, в качестве одного из инструментов повышения бюджетной грамотности может рассматриваться бюджет для граждан. Подавляющее большинство россиян не проявляют большого интереса к популяризации информации о бюджетах разных уровней. Таким образом, актуальность решения проблемы повышения уровня бюджетной грамотности представляется очевидной. Каковы причины этой проблемы и какие меры могут способствовать повышению бюджетной грамотности? – анализируется автором статьи.

В статье рассматриваются теоретические и практические аспекты, связанные с основными проблемами проектирования компетентностной модели выпускника – менеджера. В рамках компетентностного подхода широко используются понятия «компетентность» и «компетенция». Построение таких моделей связано с инновационными процессами в образовательном пространстве высших учебных заведений. Компетентностная модель выпускника – это аналог его профессиональной деятельности, отражающий конечные цели обучения и воспитания, характер, условия трудовой деятельности и содержание профессиональной подготовки. Выбор такого сложного построения моделей обусловлен глубоким анализом разработанных учебными заведениями целевых программ подготовки специалистов, анализом научной литературы, социологическими исследованиями образовательного пространства.

В статье рассматриваются вопросы формирования пограничной охраны Советской республики после Октябрьской революции. В 1917 г. Отдельный корпус пограничной стражи прекратил свое существование. Создание системы управления охраной государственной границы требовало решений в новых политических, экономических и социальных условиях. Высшим руководством РСФСР был определен путь, учитывающий как новые подходы в организации защиты и охраны границы, так и опыт предшествующих поколений. Сложившиеся обстоятельства послужили основанием для смещения приоритета в охране государственной границы Советской России с экономического на политический. Централизация управления, повышение требовательности и личной ответственности руководителей способствовали установлению порядка на границе. Отражены проблемы, связанные с межведомственной разобщенностью органов власти, а также раскрыты идеи по ее преодолению.

В статье раскрыты формы и методы кадровой работы в леспромхозах Дальнего Востока в годы VIII пятилетки. Обеспечение высококвалифицированными инженерными кадрами лесозаготовительной промышленности в исследуемые годы представляло собой сложную проблему. На конкретных примерах раскрываются формы работы по увеличению числа выпускников Хабаровского политехнического института, а также направлению центральными вузами молодых специалистов в дальневосточные ЛПХ и по закреплению их на местах. Анализируется деятельность по подготовке кадров среднего звена в лесотехнических школах, техникумах, наращиванию их материально-технической базы и численности.

В статье анализируется процесс застройки и формирования архитектурного облика городов юга Приамурского генерал-губернаторства в конце XIX – начале ХХ вв. На основании архивных источников, широкого круга научных трудов выделены факторы, обусловившие развитие дальневосточных городов и изменение их архитектурного облика. Показан переход от хаотичной застройки к плановой, выявлены архитектурные формы городского пространства и их эволюция с конца XIX – начала ХХ вв. Отражена специфика застройки дальневосточных городов и влияние на их внешний облик азиатской культуры в связи с геополитическим положением Дальневосточного края Российской империи (развитие внешних торговых связей, функционирование в исследуемых городах иностранных предприятий и проживание иностранных граждан, преимущественно представителей из стран Азии). В статье отражены тенденции активизации деятельности городских властей в решении проблем градостроительства. Рассмотрение вопросов формирования архитектурного облика исследуемых городов ведется через призму их социокультурного развития.

В данной статье на основании архивных материалов показана жилищная политика в Хабаровском крае в период 1939 – 1945 гг. Социально-экономическое развитие Дальневосточного региона в предвоенные годы сопровождалось значительным увеличением численности населения, испытывавшего трудности в жилищно-бытовой сфере. В годы Великой Отечественной войны, когда темпы жилищного строительства были резко снижены, а материальные и людские ресурсы перераспределены в интересах военной промышленности, жилищные проблемы населения решались только в случаях острой необходимости. Реализация жилищной политики в Хабаровском крае в исследуемый период явилась, с одной стороны, следствием довоенной политики по обеспечению временным жильём быстро растущего числа населения и поддержанию жилого фонда, а с другой, – фактором социально-экономического развития региона с особенностями обеспечения национальной безопасности страны.

В статье представлены сравнительные результаты социологических исследований состояния и тенденций развития гражданского самосознания населения Хабаровского края в период 2013 – 2014 гг. В качестве определяющего фактора формирования и развития гражданского сообщества авторы рассматривают феномен социальной активности населения, его роль в механизмах взаимодействия власти и общества. По данным исследований, выделяются три условные формы социальной активности граждан: общественная, институциональная и индивидуальная. Выделены их доли в социальной структуре регионального сообщества по степени вовлеченности в те или иные формы социальной активности, в том числе и в организационно-правовые (НКО и другие общественные организации). Экспертные оценки позволяют выделить различные модели социальной активности жителей края и тенденции ее изменений на региональном уровне.

В данной статье исследуются особенности управления молодежным предпринимательством как одним из механизмов успешного вовлечения молодежи в социально-экономическую сферу региона. Автор исходит из того, что формирование молодежного предпринимательского потенциала региона является существенным фактором успешной социализации молодежи, эффективного включения в процессы социально-экономического развития региона. В статье предложены механизмы регулирования предпринимательской активности молодежи, в том числе на уровне отдельного региона.

В статье рассматривается понятие «образовательные стратегии» современной студенческой молодежи как выбор на основе ценностей и установок в сфере образования, характеризующий практики в образовании, планирование своего образования. На основе результатов авторских социологических исследований среди студенческой молодежи вузов г. Пензы (2014 г.) и опросов студентов вузов Поволжья (Пензенская и Саратовская области, Республика Мордовия (2015 г.)) анализируются мотивы получения образования, образовательные стратегии современных студентов.

Статья посвящена анализу влияния представителей ближайшего со-циального окружения – друзей, знакомых – на протекание процесса нарко-тизации в подростковой среде. Выводы, изложенные в статье, основаны на результатах анализа данных социологического опроса по проблеме наркоти-зации, проведенного в 2015 г. среди учащихся г. Хабаровска в возрасте 14 – 18 лет. Рассмотрены и эмпирически измерены различные аспекты влияния друзей и знакомых на процесс наркотизации, выявлена их значительная негативная роль на этапе формирования интереса к наркотикам и обраще-ния к ним. Доказано, что одним из ключевых факторов, стимулирующих процесс и повышающих уровень наркотизации, является наличие в ближай-шем социальном окружении друзей и знакомых, включенных в среду наркопо-требителей и незаконный оборот наркотиков, которые активно пропаган-дируют в среде сверстников основанные на наркокультуре нормы и ценности, стимулируют интерес к наркотикам, предлагают их попробовать.

В статье дана правовая характеристика преступлений против личности. Представлен сравнительно-правовой анализ указанных составов преступлений в сфере англосаксонской и континентальной правовых систем. Рассмотрены также видовые объекты, расположенные в разделе Уголовного кодекса РФ, посвященного преступлениям против личности. Предпринята попытка раскрыть отдельные аспекты юридической конструкции раздела «Преступления против личности», в котором сосредоточены видовые объекты преступного посягательства, влияющие на характер общественной опасности преступлений, а также проанализированы указанные общественные отношения в теоретико-правовом аспекте.

В статье рассматривается соотношение терминов «трудовой спор» и «служебный спор в органах внутренних дел» в науке и судебной практике. Авторы отмечают, что регулирование государственно-служебных отношений отличается от трудовых тем, что их участники, как правило, наделены различными по объему и направленности властными полномочиями. Термин «государственная служба в органах внутренних дел» пока еще не нашел широкого применения. Анализ терминов «служебный спор в органах внутренних дел» и «трудовой спор» имеет несомненную ценность относительно лингвистического представления научной теории, связанного с выражением многочисленных концептуальных структур мышления, которые активируются в процессе создания и развития теоретической базы службы в органах внутренних дел. Однако оснований говорить о семантическом совпадении понятий «трудовой спор» и «служебный спор» не имеется. Наиболее корректным в рамках теоретического и практического юридического дискурса представляется употребление терминов «служебно-трудовой спор в органах внутренних дел» или «служебно-трудовой спор».

Статья посвящена трудностям производства лингвистической экспертизы спорных текстов в делах о защите чести, достоинства и деловой репутации. Автор-практик на примерах конкретных дел раскрывает основные направления работы эксперта-лингвиста по ст. 152 ГК РФ. В статье проанализированы формы и методы лингвистической экспертизы текстов (лексико-семантического анализа и др.). Автор исследует частотные ошибки при назначении и производстве экспертиз по ст. 152 ГК РФ и указывает пути устранения данных ошибок.

Статья посвящена вопросам квалификации причинения смерти по неосторожности (ст. 109 УК РФ), оценке субъективной стороны преступления. На примере конкретного уголовного дела автором проанализированы основные элементы состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 109 УК РФ. Автор солидарен с другими исследователями в том, что субъектами усмотрения в уголовном праве (применения уголовного законодательства) могут выступать орган дознания, начальник подразделения дознания, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь, прокурор, суд. Деятельность этих субъектов всегда облачена в процессуальную форму, так как их решения по применению уголовного закона закрепляются в виде процессуальных актов.

В статье рассматривается вопрос субъективной стороны преступного загрязнения вод ( ст. 250 УК РФ). В настоящее время в научной литературе и практике применения уголовного кодекса отсутствует единое понимание психического отношения виновного лица к совершаемому преступлению. Это обстоятельство искажает правильность применения статьи, предусматривающей ответственность за загрязнение водных объектов. В статье на основе исследования мнений ученых и судебной практики автором делается вывод о субъективной стороне преступного загрязнения вод.

Конституционный конфликт рассматривается в статье как разновидность социального конфликта, форма взаимодействия субъектов конституционных отношений. На основе предложенных признаков автор определяет конституционный конфликт как имеющее конституционное значение столкновение (противоборство, противодействие) субъектов конституционных отношений по поводу конституционных (основных) прав и свобод личности, публичной (государственной) власти, предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или предметов их совместного ведения, вопросов местного значения, полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, территории публичного образования, представляющее угрозу основополагающим конституционным ценностям, нормам и принципам (либо нарушающее их) и опосредованное нормами конституционного права.

В статье дается обзор основных проблем государственной охраны, сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Хабаровского края в аспекте действующего законодательства. Приведены сведения о количестве этих объектов, видах и категориях, физическом состоянии в сравнении с общероссийскими данными. Затронуты вопросы учета памятников, возникшие в процессе ведущейся регистрации в Едином государственном реестре объектов культурного наследия народов Российской Федерации, в этой связи обозначена проблема идентификации объектов. На основании анализа деятельности в сфере государственной охраны и сохранения памятников отмечены отдельные недостатки действующего законодательства об объектах культурного наследия, предложены пути их устранения. Одной из ключевых проблем сохранения объектов культурного наследия является отсутствие финансирования ремонтно-реставрационных работ. Особенно остро эта проблема проявляется в отношении многоквартирных жилых домов. Анализируя практику сохранения памятников истории и культуры в Хабаровском крае, авторы делают вывод о необходимости дальнейшего развития законодательства об охране объектов культурного наследия по пути расширения государственно-частного партнерства в данной сфере.

Дальний Восток всегда занимал важное место в системе национальной безопасности России из-за его особого геополитического статуса. Проблема модернизации и укрепления обороноспособности региона, актуальная в наши дни, остро стояла и перед Советским государством в 1920-е – 1930-е гг. На основе неопубликованных архивных данных и воспоминаний комсомольцев автор раскрывает участие комсомольской организации в развитии края на примере строительства г. Комсомольска-на-Амуре, которое стало важной вехой в промышленном освоении Дальнего Востока. В статье подчёркнута особая роль комсомольских мобилизаций для хозяйственного развития края, отражён вклад комсомольцев в строительство важнейших промышленных объектов: судостроительного и авиационного заводов, отмечены тяжёлые условия труда и быта молодых первостроителей. Автор приходит к выводу, что молодёжь, задействованная на самых ответственных участках строительства, стала опорой в реализации партийно-государственных мероприятий и решении социально-экономических задач индустриализации региона.

Активность иностранных разведывательных структур против Российской империи в конце XIX в. потребовала принятия мер. Для борьбы со шпионажем был разработан механизм взаимодействия органов и ведомств Российской империи. Автор статьи проецирует этот порядок взаимодействия органов и ведомств Российской империи в борьбе со шпионажем на сложившуюся в конце XIX в. обстановку в Приамурском генерал-губернаторстве и проводит сравнительный анализ в частности действующего порядка взаимодействия органов и учреждений в западной части Российской империи с организацией и порядком его применения на Дальнем Востоке. На основе этого автор статьи определяет проблемы организации построения механизма взаимодействия российских органов и ведомств на Дальнем Востоке в борьбе со шпионажем в Приамурском генерал-губернаторстве и выделяет отличительные особенности его организации в данном регионе до начала Русско-Японской войны 1904 – 1905 гг.

На основе законодательства Советского Союза и Российской Федерации в статье рассмотрена история организации практической подготовки студентов инженерных специальностей. Проанализированы основные принципы, формы и методы организации производственной практики в технических вузах в период с 30-х по 90-е гг. XX в. Охарактеризована взаимосвязь изменений социально-экономических условий и развития подходов к практической подготовке инженеров в СССР и РФ в означенный период. Исследована степень законодательной проработанности вопросов студенческой производственной практики на разных этапах. Сделана попытка объективной оценки состояния и изменений в подсистеме практической подготовки студентов периода 1990-х гг.

Оценка инновационного потенциала региона и разработка мер по формированию инновационной экономики требуют проведения анализа и синтеза с применением методик, дающих достоверный результат. Исследования на основе системного подхода позволяют определить пути конкретных институциональных преобразований по созданию самовоспроизводящейся системы коммерциализации научных знаний в регионе. Метод применен по заказу Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании при разработке Паспорта Региональной инновационной системы Дальневосточного федерального округа, предназначенного для практического использования институтами развития и органами государственной власти в разработке и проведении инновационной политики в регионе.

Социальные качества территории определяются наличием самого человека в среде его жизнедеятельности и воздействием возникающих при этом качественных системных характеристик на функционирование этой среды. Они обусловливаются особенностями состава населения данной территории и факторами происходящих на ней экономических, геополитических, правовых, технологических, коммуникационных и прочих процессов в динамике их преобразований. По большинству учитываемых социально-культурных характеристик, отражающих уровень и качество жизни дальневосточников, тенденция измерения имеет направленность в сторону их понижения – от мирового к российскому, а от общего российского – к дальневосточному региональному. Актуальным вопросом современных социально-экономических дальневосточных преобразований является выяснение причин формирования такой тенденции социальных изменений в условиях многолетнего и многообразного реформирования всех структур и отношений этого макрорегиона. Ответ на него позволит повысить качество проведения нынешних стратегических и тактических модернизационных процессов на этой территории.

В статье рассматриваются основные варианты развития транспортного комплекса Дальнего Востока России в долгосрочной перспективе (период до 2030 г.). Варианты формируются исходя из официально утвержденных документов отраслевого и общеэкономического характера. Выделяются три возможных варианта: вариант I – минимальный (базовый), вариант II – максимальный (инновационный), вариант III – скорректированный. Наиболее реальным, по мнению автора, является развитие транспортного комплекса региона в рамках варианта III. Этот вариант сформирован с учетом уже реализуемых проектов в области транспорта и скорректированных перспектив. Вариант III по набору проектов и их параметрам наиболее усечен. Этот вариант, по сути, закрепляет единственное направление развития транспортной системы региона – обслуживание экспорта сырьевых ресурсов Сибири и Дальнего Востока в страны Северо-Восточной Азии (далее – СВА). Реализация данного варианта развития содержит ряд рисков для долгосрочного развития транспорта и региона в целом.

Тема статьи – отношения сотрудничества, сложившиеся в «треугольнике» Беларусь – Дальний Восток РФ – Китай. Акцентирована стратегия развития Беларуси, направленная на систематическое повышение человеческого потенциала и ускоренное технологическое развитие. Обрисована концепция белорусско-китайского индустриального парка «Великий камень». Характеризуя российский Транс-Евроазиатский проект «Razvitie», автор особо выделяет его геополитические и политические аспекты. Во внутриполитическом плане проект несет в себе перспективу ускоренного развития дальневосточных территорий РФ и, следовательно, более гармоничных отношений не только с соседним Китаем, но и с федеральным центром.