Чепуров Е.П

В настоящей статье авторами предлагается принципиальный подход к оценке рисковой нагрузки лесного комплекса. Подход предполагает построение «антихрупкой» системы, способной к адаптации и коэволюции. Поскольку лесной комплекс является открытой системой, воздействие внешней среды неизбежно создаст дисбалансы и противоречия. Выявление дисбалансов и противоречий, а также оценка рисковой нагрузки на отрасль, порождаемой ими, должны содействовать обеспечению устойчивого развития лесного комплекса. В рамках реализации подхода предложен новый классификационный признак рисков – уровень взаимного влияния. Так авторами выделяется частный риск (белый риск), сложный (серый) риск, а также сложный комплексный (черный) риск. Авторский подход предполагает, что риски отрасли склонны к аккумуляции и мультипликации, поэтому и последствия от реализации рисков могут носить фатальный, разрушительный характер. Поскольку мультипликативный эффект влечет за собой необходимость одновременной реализации множества событий, оценка вероятности возникновения такого события является крайне затруднительной, поэтому данный подход концентрируется на оценке потенциального ущерба, идентификации и описании комплексных рисков. Результатом применения методики должен стать прогноз, который позволит пользователю провести комплекс мероприятий для минимизации ущерба.

В настоящей статье автором на основе системного подхода раскрывается понятие «несоответствие» применительно к лесному комплексу как социально-эколого-экономической системе. Систематизированы позиции различных авторов по проблеме определения факторов несоответствия. В лесном комплексе данные факторы определяются как дисбалансы. С учетом специфики функционирования лесного комплекса, особенностей возникающих социально-экономических отношений и элементов лесной политики лесной комплекс рассмотрен в системе некоторых ограничений, определенных сферой государственного управления, техносферой, экосферой, институциональной и социальной сферами. На основе этого предложена авторская классификация системных дисбалансов, которые препятствуют нормальному переходу к устойчивому, адаптивному развитию лесного комплекса. Так же автором подчеркивается, что устранение несоответствия или дисбалансов осуществляется через управляющее воздействие, а их оценка возможна на основе анализа количественных показателей деградационных процессов хозяйственного освоения лесов.

В качестве основного, приоритетного направления государственной политики в сфере лесопользования принята Стратегия устойчивого развития или устойчивого управления лесами. Данная стратегия основывается на определенных принципах-критериях, несоблюдение которых приводит лесной комплекс в неустойчивое (кризисное) состояние, когда отсутствуют экономическая эффективность и экологическая безопасность использования лесов. В настоящей статье рассматриваются дисбалансы (отклонения от принципов) в системе управления развитием лесов. С учетом специфики функционирования лесного комплекса, особенностей возникающих социально-экономических отношений и элементов лесной политики приведена систематизация отклонений. Для возможности анализа отклонений выявлены и рассмотрены их экологические, экономические и социальные последствия (потери). На основе системного подхода показана связь потерь с управляющим воздействием. Предложена общая схема оценки устойчивого развития лесного комплекса.