В спорах, разрешаемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами, прокурор, по общему правилу, вы-ступает в защиту публичных интересов, тогда как в кон-ституционно-правовых спорах, разрешаемых Конститу-ционным cудом РФ, напротив, действует в интересах конкретных граждан и их объединений, защищая их нару-шенные конституционные права и свободы, что, по мне-нию автора статьи, не вполне соответствует его предна-значению и целям, закрепленным в Федеральном законе «О Прокуратуре Российской Федерации». Европейская комис-сия за демократию через право (Венецианская комиссия) не поддерживает законодательство тех стран, которые предоставляют прокуратуре право защищать в консти-туционном суде чьи-либо личные интересы, подчеркивая, что Генеральный прокурор может легко оказаться в си-туации, когда личные и публичные интересы входят в противоречие. Исходя из международных актов и зару-бежного опыта в статье сформулированы предложения по совершенствованию российского законодательства, регулирующего статус прокурора как стороны конститу-ционно-правового спора.
Никитина А.В
Хабаровская государственная академия экономики и права
Публикации автора
В журнале
Конституционный конфликт рассматривается в статье как разновидность социального конфликта, форма взаимодействия субъектов конституционных отношений. На основе предложенных признаков автор определяет конституционный конфликт как имеющее конституционное значение столкновение (противоборство, противодействие) субъектов конституционных отношений по поводу конституционных (основных) прав и свобод личности, публичной (государственной) власти, предметов ведения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или предметов их совместного ведения, вопросов местного значения, полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления, территории публичного образования, представляющее угрозу основополагающим конституционным ценностям, нормам и принципам (либо нарушающее их) и опосредованное нормами конституционного права.
В статье анализируются подходы к определению юридического конфликта, что позволяет автору сформулировать понятие и признаки конституционно-правового спора. Автор дает определение конституционно-правовому спору как разновидности юридического конфликта, возникшего в конституционно-правовой сфере в связи с созданием, реализацией, применением, изменением либо толкованием конституционно-правовых норм. Такой спор представляет собой противоборство сторон – субъектов конституционного права – с противоположными интересами, которое завершается (или имеет возможность завершиться) посредством конституционных процедур. Правовой формой существования конституционно-правовых споров являются конституционно-правовые отношения.