Ефременко В. Ф

Миграционный отток населения, происходящий на протяжении 30 лет во всех субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока, становится устойчивым явлением, угрожающим безопасности страны на ее восточных границах. Меры, предпринимавшиеся Правительством РФ, не внесли пока существенных улучшений в миграционную ситуацию, что выдвигает в число актуальных проблему раскрытия истинной сущности наблюдаемого явления миграционного оттока населения, в том числе анализа структуры выбывающих. Как показывают проведенные нами исследования, инициативным ядром миграционного оттока являются лица, получившие высшее образование, в том числе имеющие ученые степени кандидата и доктора наук. В структуре отрицательного сальдо миграции по Дальневосточному макрорегиону их доля составляет 40 процентов, тогда как в структуре постоянного населения Дальнего Востока она вдвое меньше и не превышает 20 процентов. Миграционные потоки из лиц, состоящих из высокообразованных кадров, характеризуют переход общественного воспроизводства к его инновационному типу. Эта особенность постиндустриального этапа развития общества была отмечена еще в середине ХХ века. Реципиентами таких миграционных потоков, сгенерированными лицами, имеющими высшее образование и квалификацию, становятся центры науки, высокотехнологичного производства, инновационного развития. Выявленная закономерность позволяет прийти к выводу, что решение проблемы миграционного оттока населения Дальнего Востока состоит в формировании и развитии в макрорегионе агломераций, осуществляющих свое опережающее социально-экономическое развитие на основе новейших достижений науки и технологий, что создает наилучшие условия для формирования наукоемких рабочих мест, привлекательных для кадров высшей квалификации. ; Ключевые слова :структурные факторы миграции, высшее образование, Дальний Восток России, инновационный тип развития

Social and economic problems of the Far East of Russia are in many respects caused by its technological lag, low level of innovative development. The determining role in formation of innovative economy belongs to the institutes of innovative infrastructure which are the basic element of the regional innovative systems. Among them most important are technological and financial infrastructure. The analysis of dynamics of development of these institutes in the Far-Eastern macro-region shows that their formation happens to big lateness, and transition to an innovative type of reproduction isn’t a priority of the pursued state regional policy. The exception is made only by the Sakha (Yakutia) Republic which is consistently developing institutes of innovative infrastructure in the region. Presence of the institutes of development of federal level in the Primorsk territory extends. Results of the carried-out analysis can form the basis for acceptance by the public authorities in the macro-region of measures for formation and development of institutes of innovative infrastructure that, in turn, can become an important factor of improvement of a social and economic situation in the Far-Eastern federal district of the Russian Federation.

Демографическая ситуация, наблюдаемая на Дальнем Востоке России, непосредственно связана с возможностями экономики по обеспечению рабочими местами трудоспособного населения. При том, что принятая и проводимая государственная политика направлена на закрепление и прирост численности населения в макрорегионе, наблюдается его устойчивый миграционный отток, что непосредственно связано с усилением сырьевой направленности экономики и сокращением рабочих мест в обрабатывающих производствах, а также обеспечивающих отраслях и в отраслях социальной сферы. Проведенные нами исследования показывают, что миграционный отток населения имеет положительную корреляционную связь с продолжающимся сокращением рабочих мест в обрабатывающих отраслях промышленности. Коэффициент корреляции Пирсона между этими двумя процессами составляет 0,97, что говорит о высокой степени влияния изменения структуры занятости на миграционное поведение населения. Рассмотрение и прогнозирование демографических процессов должно осуществляться с учетом изменений в базовых отраслях экономики. Положительные изменения в демографической ситуации возможны только при переходе к качественно новой модели экономического развития, основанной на новых, технологически улучшенных обрабатывающих производствах.

Решение социально-экономических проблем России на её Дальнем Востоке возможно путем формирования в этом мак-рорегионе хозяйственной системы, ядром которой будет инно-вационная экономика. Инновационный тип общественного вос-производства, переход к которому обосновывается в настоя-щей работе, соответствует современному состоянию эконо-мики развитых стран. Кроме того, и это более важно, только такое состояние производительных сил и организационно-экономических отношений позволит устранить противоречие между экономическим ростом и социально-демографической деградацией, наблюдаемые с начала XXI века. Проведенный эм-пирический анализ социальной и экономической результативно-сти функционирования Региональной инновационной системы (далее – РИС) в Республике Саха(Якутия), созданной в начале 10-х годов, доказывает, что взаимосвязанная работа всех под-систем инновационной экономики позволяет достигать суще-ственного экономического результата не за счет деградации человеческого фактора, а за счет его развития. Успешная ра-бота РИС, созданной в короткие сроки, может быть повторе-на в других регионах Дальнего Востока России.

Малые инновационные предприятия рассматриваются в качестве основного движителя инновационного развития региона. В то же время, предприниматели, внедряющие инновации, сталкиваются с трудностями привлечения инвестиций в проекты «посевной» стадии. Невозможность, для большинства компаний, преодоления инвестиционного барьера приводит к вынужденному прекращению перспективных проектов. Как результат, остается нереализованным инновационный потенциал региона. Одним из решений проблемы может быть формирование региональных институтов рискового финансирования. В Хабаровском крае происходит апробация такого института, созданного в форме регионального объединения «бизнес-ангелов». Обоснование и результаты работы регионального альянса рисковых инвесторов представлены в настоящей статье. Объектом исследования выступает региональная инновационная система Хабаровского края, предметом – подсистема финансирования инновационных проектов.

Преодоление вызовов и угроз безопасности страны на Дальнем Востоке возможно проведением особой стратегии по формированию в макрорегионе инновационной экономики. Оценка инновационного потенциала региона и разработка конкретных мер по его развитию требуют проведения анализа и синтеза с применением методик, дающих достоверный результат. Исследования на основе системного подхода позволяют определить пути конкретных институциональных преобразований по созданию самовоспроизводящейся системы коммерциализации научных знаний в регионе. Метод применен при разработке (по заказу Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании) Паспорта Региональной инновационной системы (далее – РИС) Дальневосточного федерального округа (далее – ДФО), предназначенного для практического использования институтами развития и органами государственной власти в разработке и проведении инновационной политики в регионе. Проведена оценка состояния элементов РИС в разрезе субъектов Федерации ДФО. Выявлены сильные и слабые стороны регионов, оценена вероятность реализации полного инновационного цикла в регионах ДФО.

Эффективность инновационного процесса как деятельности, направленной на реализацию инновационных проектов, обеспечивается слаженным взаимодействием всех подсистем региональной инновационной системы, связь которых обеспечивается инновационной инфраструктурой. Главной целью институтов инновационной инфраструктуры является создание и развитие стартап-компаний ранней стадии развития, где требуется венчурный капитал. Оценка организаций инновационной инфраструктуры регионов Дальневосточного федерального округа РФ (далее – ДФО) произведена по их способности выращивать и продвигать инновационные проекты. Анализ показывает достаточно фрагментарный уровень развития инфраструктуры в регионах ДФО. В то же время, показано, что необходимые институты инновационной инфраструктуры могут быть созданы в достаточно короткое время, как это сделано в Республике Саха (Якутия). Выявлены «узкие места» в работе региональных подсистем, что может стать основанием для принятия мер практического характера органами государственного регионального управления.

Социально-экономическое развитие Дальнего Востока России на инновационной основе, как это предусмотрено стратегией государства, возможно в пределах локальных территориальных образований, располагающих для этого достаточным инновационным потенциалом, важнейшей характеристикой которого является уровень изобретательской активности. По этому показателю Дальневосточный федеральный округ (далее – ДФО) занимает последнее место среди федеральных округов Российской Федерации. С одной стороны, это обстоятельство почти не позволяет рассматривать ДФО в контексте перспектив построения инновационной экономики. С другой стороны, макрорегион, занимающий свыше 36% территории страны, отличается значительной дифференциацией по уровню развития входящих в него субъектов Федерации, и локальные инновационные подсистемы могут быть сформированы в отдельных территориальных образованиях, располагающих для этого необходимым потенциалом. Сравнительный анализ дальневосточных регионов по этому показателю позволяет определить приоритетные в построении основ инновационной экономики.

Оценка инновационного потенциала региона и разработка мер по формированию инновационной экономики требуют проведения анализа и синтеза с применением методик, дающих достоверный результат. Исследования на основе системного подхода позволяют определить пути конкретных институциональных преобразований по созданию самовоспроизводящейся системы коммерциализации научных знаний в регионе. Метод применен по заказу Фонда посевных инвестиций Российской венчурной компании при разработке Паспорта Региональной инновационной системы Дальневосточного федерального округа, предназначенного для практического использования институтами развития и органами государственной власти в разработке и проведении инновационной политики в регионе.

Экономический рост, измеряемый увеличением объемов производства продукции в региональной экономике, не обязательно приводит к повышению уровня жизни, улучшению показателей социально-демографического воспроизводства проживающего в регионе населения. На Дальнем Востоке наблюдается отрицательная корреляция между экономическим и социально-демографическим развитием. Представляется необходимой разработка специальных мер по формированию институтов расширенного воспроизводства населения в макрорегионе, важнейшим из которых является «Свой Дом».

Рост инвестиций в отраслях добывающей промышленности Дальнего Востока России характеризуется высокими показателями отдачи на вложенный капитал, но не приводит к созданию новых рабочих мест. Обрабатывающие отрасли, создающие привлекательные рабочие места для всех категорий населения, испытывают острый недостаток в инвестициях. С учетом опыта США по созданию высокотехнологичной экономики обосновывается необходимость перехода к новой индустриальной модели в Дальневосточном регионе.

Рост инвестиций и доходов на вложенный капитал, наблюдаемый на Дальнем Востоке, имеет результатом в социально-демографической сфере прямо противоположный процесс – отток населения из региона. Это свидетельствует о нарушении сбалансированности производства капитала и воспроизводства населения на территории. Отрасли по добыче сырья, имея лучшие показатели отдачи на вложенный капитал, в то же время, не формируют постоянный спрос на трудовые ресурсы. В статье показано, что высокотехнологичные перерабатывающие производства (прежде всего оборонно-промышленный комплекс), предоставляя рабочие места для высококвалифицированного труда, выступают фактором, стабилизирующим население. В анализе новых подходов к проведению государственной региональной политики на Дальнем Востоке присутствует сравнение с Программой «Технополис» Японии.