Статьи

Методика комплексной оценки шокоустойчивости территориальных образований

Дата поступления: 27.08.2024 Дата принятия: 11.09.2024 Дата публикации: 15.05.2024

DOI: 10.22394/1818-4049-2024-108-3-112-127

Полный текст:

Аннотация

Усиление неопределенности в мире, обусловленное геополитическими конфликтами, рисками рецессии, возросшая вероятность новых пандемий свидетельствуют о высокой актуальности вопросов, связанных с проявлением внешних шоков. При этом их влияние может проявляться в разной степени как для экологической, экономической и социальной сфер, так и в дифференцированной степени оказывать влияние на территориальные образования разного уровня (страна, макрорегион, регион, муниципальное образование). Поэтому выявление изменений, оценка масштабов и характера влияния экзогенных шоков на территориальные образования являются основой для корректировки планов и принятия управленческих решений по развитию территории в новых условиях. В статье представлен обзор научных публикаций, посвященных вопросам оценки шокоустойчивости территориальных систем. Предложена авторская методика комплексной оценки шокоустойчивости (резилиентности) территориальных образований (регионов и муниципалитетов), предусматривающая оценку динамической, краткосрочной и сравнительной шокоустойчивости по трем группам показателей - социальных, экономических и экологических, что соответствует парадигме устойчивого развития. Обоснован отбор индикаторов в условиях ограниченности статистических данных на муниципальном уровне и приведена методика расчета оценки шокоустойчивости. На основе расчетов сформирован подход к группировке территорий по уровню резилиентности. Он может быть использован для выявления факторов шокоустойчивости территорий, а также в качестве одного из элементов анализа эффективности мер государственной поддержки в период действия внешних шоков.

Ключевые слова

Поступила в редакцию: 27.08.2024 · Поступила после доработки: 09.09.2024 · Принята к публикации: 11.09.2024

Как цитировать

Для цитирования:

Кисленок А.А., Бурик М.В. Методика комплексной оценки шокоустойчивости территориальных образований // Власть и управление на Востоке России. 2024. Т. 17, № 3. С. 112–127. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2024-108-3-112-127

For citation:

Kislenok A.A., Burik M.V. Methodology for comprehensive assessing the shock resilience of territorial formations // Power and Administration in the East of Russia. 2024. Vol. 17, no. 3. P. 112–127. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2024-108-3-112-127

Как цитировать

Кисленок А.А., Бурик М.В. Методика комплексной оценки шокоустойчивости территориальных образований // Власть и управление на Востоке России. 2024. Т. 17, № 3. С. 112–127. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2024-108-3-112-127

Список литературы

  1. Акбердина, В. В. Факторы резильентности в российской экономике: сравнительный анализ за период 2000–2020 гг. // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. 2021. Т. 17. Вып. 8. С. 1412–1432. DOI: 10.24891/ni.17.8.1412
  2. Арзуманян, М. С. Методический инструментарий оценки уровня устойчивости регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов России // Вестник Волгоградского государственного университета. Экономика. 2020. № 2. С. 75–85. DOI: 10.15688/ek.jvolsu.2020.2.7
  3. Байко, А. Ю. Проблемы формирования муниципальной статистики в Курскстате // Проблемы и перспективы развития статистики на современном этапе: материалы Межрегиональной научно-практической конференции в 2-х томах. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. Курск, 2016. Т. 2. С. 155–158.
  4. Булатов, А. С. Новая нормальность // Мировое и национальное хозяйство. 2020. №3 (52). URL: https://mirec.mgimo.ru/2020/2020-03/novaya-normalnost
  5. Веприкова, Е. Б., Кисленок, А. А., Гулидов, Р. В. Методика оценки уровня социально-экономического развития муниципальных образований региона на основе выявления признаков локальной депрессивности // Власть и управление на Востоке России. 2022. № 3 (100). С. 71–86. DOI:10.22394/1818-4049-2022-100-3-71-86
  6. Высоцкий, С. Ю. Статистическая оценка экономической резильентности регионов Республики Беларусь // Вестник Полоцкого государственного университета. Сер. D, Экономические и юридические науки науки. 2021. № 14. С. 30–35. DOI: 10.52928/2070-1632-2021-59-14-30-35
  7. Климанов, В. В., Казакова, С. М, Михайлова, А. А. Региональная резилиентность: теоретические основы постановки вопроса // Экономическая политика. 2018. Т. 13. № 6. С. 164–187. DOI: 10.18288/1994-5124-2018-6-164-187
  8. Климанов, В. В., Казакова, С. М., Михайлова, А. А. Ретроспективный анализ устойчивости регионов России как социально-экономических систем // Вопросы экономики. 2019. № 5. C. 46–64. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-5-46-64
  9. Коробицын, Б. А. Устойчивость регионов УРФО к экономическим потрясениям и кризисам: медико-демографические и экологические аспекты // Экономика региона. 2016. № 3. С. 790–801. DOI: 10.17059/2016-3-15
  10. Красильникова, Л. Е., Рущицкая, О. А., Баландин, Д. А., Федосеева, С. С. Оценка резильентности сельского территориального пространства // Аграрный вестник Урала. 2022. № 10 (225). С. 78–90. DOI: 10.32417/1997-4868-2022-225-10-78-90
  11. Леонов, С. Н. Становление муниципальной статистики, ее современное состояние и соответствие потребностям исследования региональной экономики // Вестник Томского государственного университета. 2015. № 400. С. 223–230. DOI: 10.17223/15617793/400/36
  12. Малкина, М. Ю. Устойчивость экономик российских регионов к пандемии 2020 // Пространственная экономика. 2022. Т. 18. № 1. С. 101–124. DOI: 10.47711/0868-6351-184-106-118
  13. Медведев, Д. А. Новая реальность: Россия и глобальные вызовы // Вопросы экономики. 2015. № 10. С. 5–29. DOI: 10.32609/0042-8736-2015-10-5-29
  14. Михеева, Н. Н. Устойчивость российских регионов к экономическим шокам // Проблемы прогнозирования. 2021. № 1. С. 106–118. DOI: 10.47711/0868-6351-184-106-118
  15. Михеева, Н. Н. Устойчивость экономики российских регионов к внешним шокам: оценка на основе оперативной информации // Научные труды. Институт народнохозяйственного прогнозирования РАН. 2023. № 1. С. 151–174. DOI: 10.47711/2076-3182-2023-1-151-174
  16. Самохвалова, К. А. Муниципальная статистика и перспективы ее развития // Проблемы и перспективы развития статистики на современном этапе: материалы Межрегиональной научно-практической конференции в 2-х томах. Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Курской области. Курск, 2016. Т. 2. С. 164–167.
  17. Смольянова, И. В. Анализ взаимообусловленности приоритетов региональной социально-экономической политики и устойчивости территориального развития // Экономика, предпринимательство и право. 2022. № 10. С. 2687–2700. DOI: 10.18334/epp.12.10.116470
  18. Чернова, О. А. Проблемы региональной резилиентности в российских исследованиях // Естественно-гуманитарные исследования. 2023. № 1(45). С. 277–284. EDN: PPOQKV
  19. Carlson, J. L., Haffenden, R., Bassett, G., Buehring, W. A., Collins. M. J., Folga,
  20. S. M., Petit F., Phillips, J. K., Verner D., Whitfield, R. G. Resilience: theory and application.
  21. Argonne National Lab., Argonne, IL, 2012. DOI: 10.2172/1044521
  22. Clark, J., Huang, H. I., Walsh, J. P. A Typology of ‘Innovation Districts’: What
  23. it Means for Regional Resilience. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society,
  24. 2010, vol. 3, issue 1, pp. 121–137. URL: https://doi.org/10.1093/cjres/rsp0344
  25. Fingleton, B., Garretsen, H., Martin, R. Recessionary Shocks and Regional
  26. Employment: Evidence on the Resilience of U.K. Regions. Journal of Regional
  27. Science, 2012, vol. 52, issue 1, pp. 109–133. URL: https://doi.org/10.1111/j.1467-
  28. 9787.2011.00755.x.
  29. Foster, K. A. (2007). A Case Study Approach to Understanding Regional
  30. Resilience. Working Paper 2007-08. Institute of Urban and Regional Development,
  31. University of California, Berkeley.
  32. Hill, E. W., Wial, H., Wolman, H. Exploring Regional Economic Resilience.
  33. Institute of Urban and Regional Development, Berkeley, Working Paper 2008-04, 2008,
  34. 15 p. https://doi.org/10.13140/RG.2.1.5099.4000.
  35. Martin, R. Regional economic resilience, hysteresis and recessionary
  36. shocks // Journal of Economic Geography, 2012, № 12(1), pp. 1–32. DOI: 10.1093/jeg/
  37. lbr019/.
  38. Turgel, I. D., Chernova, O. A., Usoltceva, A. A. Resilience, robustness and
  39. adaptivity: Large urban Russian Federation regions during the COVID-19 crisis // Area
  40. Development and Policy. 2021. DOI: 10.1080/23792949.2021.1973522
  41. Akberdina, V. V. (2021) Resilience factors in the Russian economy: a comparative
  42. analysis for the period 2000–2020 Natsional’nyye interesy: prioritety i bezopasnost’
  43. [National interests: priorities and security], vol. 17, is. 8, pp. 1412–1432 DOI: 10.24891/
  44. ni.17.8.1412 (in Russ.).
  45. Arzumanyan, M. S. (2020) Methodological tools for assessing the level of
  46. sustainability of the regions of the Southern and North Caucasian federal districts of
  47. Russia Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta [Ekonomika Bulletin
  48. of the Volgograd State University. Economics], no. 2, pp. 75–85 DOI: 10.15688/
  49. ek.jvolsu.2020.2.7 (in Russ.).
  50. Bayko, A. Yu. (2016) Problems of Formation of Municipal Statistics in Kurskstat.
  51. Problems and Prospects of Development of Statistics at the Present Stage: Proceedings
  52. of the Interregional Scientific and Practical Conference in 2 volumes. Territorial Body
  53. of the Federal State Statistics Service for the Kursk Region. Kursk, vol. 2, pp. 155–158
  54. (in Russ.).
  55. Bulatov, A. S. (2020) New Normality Mirovoye i natsional’noye khozyaystvo [World
  56. and National Economy], no. 3 (52) URL: https://mirec.mgimo.ru/2020/2020-03/novayanormalnost
  57. (in Russ.).
  58. Veprikova, E. B., Kislenok, A. A., Gulidov, R. V. (2022) Methodology for assessing
  59. the level of socio-economic development of municipalities of the region based on identifying
  60. signs of local depression Vlast’ i upravleniye na Vostoke Rossii=Power and Administration
  61. in the East of Russia, no. 3 (100), pp. 71–86 DOI: 10.22394/1818-4049-2022-100-3-71-
  62. 86 (in Russ.).
  63. Vysotsky, S. Yu. (2021) Statistical assessment of economic resilience of the
  64. regions of the Republic of Belarus Vestnik Polotskogo gosudarstvennogo universiteta. Ser.
  65. D, Ekonomicheskiye i yuridicheskiye nauki nauki [Bulletin of Polotsk State University.
  66. Series D, Economic and legal sciences], no. 14, pp. 30–35 DOI: 10.52928/2070-1632-
  67. 2021-59-14-30-35 (in Russ.).
  68. Klimanov, V. V., Kazakova, S. M., Mikhailova, A. A. (2018) Regional resilience:
  69. theoretical foundations for posing the question Ekonomicheskaya politika [Economic policy],
  70. vol. 13, no. 6, pp. 164–187 DOI: 10.18288/1994-5124-2018-6-164-187 (in Russ.).
  71. Klimanov, V. V., Kazakova, S. M., Mikhailova, A. A. (2019) Retrospective analysis
  72. of the sustainability of Russian regions as socio-economic systems Voprosy ekonomiki
  73. [Economic issues], no. 5, pp. 46–64 DOI: 10.32609/0042-8736-2019-5-46-64 (in Russ.).
  74. Korobitsyn, B. A. (2016) Resilience of the Urals Federal District regions to economic
  75. shocks and crises: medical, demographic and environmental aspects Ekonomika regiona
  76. [Economy of the region], no. 3, pp. 790–801 DOI: 10.17059/2016-3-15 (in Russ.).
  77. Krasilnikova, L. E., Rushitskaya, O. A., Balandin, D. A., Fedoseeva, S. S. (2022)
  78. Assessing the resilience of the rural territorial space Agrarnyy vestnik Urala [Agrarian
  79. Bulletin of the Urals], no. 10 (225), pp. 78–90 DOI: 10.32417/1997-4868-2022-225-10-
  80. 78-90. (in Russ.).
  81. Leonov, S. N. (2015) Formation of municipal statistics, its current state
  82. and compliance with the needs of regional economic research Vestnik Tomskogo
  83. gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tomsk State University], no. 400, pp. 223–230
  84. DOI: 10.17223/15617793/400/36 (in Russ.).
  85. Malkina, M. Yu. (2022) Resilience of the economies of Russian regions to the
  86. 2020 pandemic Prostranstvennaya ekonomika [Spatial Economics], vol. 18, no. 1, pp.
  87. 101–124 DOI: 10.47711/0868-6351-184-106-118 (in Russ.).
  88. Medvedev, D. A. (2015) New Reality: Russia and Global Challenges Voprosy
  89. ekonomiki [Economic issues], no. 10, pp. 5–29 DOI: 10.32609/0042-8736-2015-10-5-29
  90. (in Russ.).
  91. Mikheeva, N. N. (2021) Resilience of Russian Regions to Economic Shocks
  92. Problemy prognozirovaniya [Problems of Forecasting], no. 1, pp. 106–118 DOI:
  93. 10.47711/0868-6351-184-106-118 (in Russ.).
  94. Mikheeva, N. N. (2023) Resilience of the Economy of Russian Regions to
  95. External Shocks: Assessment Based on Operational Information Nauchnyye trudy.
  96. Institut narodnokhozyaystvennogo prognozirovaniya RAN [Scientific Works. Institute of
  97. Economic Forecasting of the Russian Academy of Sciences], no. 1, pp. 151–174 DOI:
  98. 10.47711/2076-3182-2023-1-151-174 (in Russ.).
  99. Samokhvalova, K. A. (2016) Municipal statistics and prospects for its development.
  100. Problems and prospects for the development of statistics at the present stage: materials of
  101. the Interregional scientific and practical conference in 2 volumes. Territorial body of the
  102. Federal State Statistics Service for the Kursk Region. Kursk, vol. 2, pp. 164–167 (in Russ.).
  103. Carlson, J. L., Haffenden, R., Bassett, G., Buehring, W. A., Collins. M. J., Folga, S. M., Petit F., Phillips, J. K., Verner D., Whitfield, R. G. Resilience: theory and application. Argonne National Lab., Argonne, IL, 2012. DOI: 10.2172/1044521
  104. Smolyanova, I. V. (2022) Analysis of the interdependence of priorities of regional
  105. socio-economic policy and the sustainability of territorial development Ekonomika,
  106. predprinimatel’stvo i pravo [Economy, entrepreneurship and law], no. 10, pp. 2687–2700
  107. DOI: 10.18334/epp.12.10.116470 (in Russ.).
  108. Chernova, O. A. (2023) Problems of regional resilience in Russian studies
  109. Yestestvenno-gumanitarnyye issledovaniya [Natural Sciences and Humanities Research],
  110. no. 1(45), pp. 277–284. EDN: PPOQKV (in Russ.).
  111. Carlson, J. L., Haffenden, R., Bassett, G., Buehring, W. A., Collins. M. J., Folga,
  112. S. M., Petit F., Phillips, J. K., Verner D., Whitfield, R. G. (2012) Resilience: theory and
  113. application. Argonne National Lab., Argonne, IL,. DOI: 10.2172/1044521
  114. Clark, J., Huang, H. I., Walsh, J. P. A Typology of ‘Innovation Districts’: What it Means for Regional Resilience. Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, 2010, vol. 3, issue 1, pp. 121–137. URL: https://doi.org/10.1093/cjres/rsp0344
  115. Fingleton, B., Garretsen, H., Martin, R. Recessionary Shocks and Regional Employment: Evidence on the Resilience of U.K. Regions. Journal of Regional Science, 2012, vol. 52, issue 1, pp. 109–133. URL: https://doi.org/10.1111/j.1467-9787.2011.00755.x.
  116. Foster, K. A. (2007). A Case Study Approach to Understanding Regional Resilience. Working Paper 2007-08. Institute of Urban and Regional Development, University of California, Berkeley.
  117. Hill, E. W., Wial, H., Wolman, H. Exploring Regional Economic Resilience. Institute of Urban and Regional Development, Berkeley, Working Paper 2008-04, 2008, 15 p. https://doi.org/10.13140/RG.2.1.5099.4000.
  118. Martin, R. Regional economic resilience, hysteresis and recessionary shocks // Journal of Economic Geography, 2012, № 12(1), pp. 1–32. DOI: 10.1093/jeg/lbr019/.
  119. Turgel, I. D., Chernova, O. A., Usoltceva, A. A. Resilience, robustness and adaptivity: Large urban Russian Federation regions during the COVID-19 crisis // Area Development and Policy. 2021. DOI: 10.1080/23792949.2021.1973522