Права и свободы в коллективном сознании молодёжи

Березутский Юрий Владимирович – канд. социол. наук, доцент, начальник отдела по координации научной деятельности ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы» (г. Хабаровск).

Тел.: (4212) 32 67 54

Права и свободы в коллективном сознании молодёжи

В статье рассматриваются субъективные представления, оценки, мнения, суждения молодежи Хабаровского края о соблюдении прав и свобод человека и гражданина, анализируются представления о ценностях молодежи в отношении прав и свобод, выявляются причины их нарушения, представлена оценка доверия молодежи правовым институтам. Более подробно проанализировано соблюдение таких прав молодежи, как право на труд и право на охрану здоровья.

Ключевые слова: молодежь, права и свободы, соблюдение прав, представления о ценностях, причины нарушения прав, правовая культура, правовая грамотность, право на труд, право на охрану здоровья, авторитет правовых институтов.

Права человека, закрепленные в Конституции РФ, характеризуют его правовой статус по отношению к государству, его возможности и притязания в экономической, социальной, политической и культурной сферах. Свободное и эффективное осуществление прав человека является одним из основных признаков гражданского общества и правового государства.

Однако несоблюдение основных прав и свобод имеет место во многих сферах жизнедеятельности российского общества и его регионах. Особенно актуальна исследуемая проблема в отношении молодежи, которая выступает как объектом, так и субъектом нарушения прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ. Их индикаторами служат субъективные представления молодежи о своих правах и свободах, отраженные в результатах социологического исследования, проведенного учеными Дальневосточной академии государственной службы¹.

В списке наиболее важных для россиян прав и свобод лидируют такие права и свободы, как: право на медицинскую помощь (53%), право на личную неприкосновенность (41%), право на жилье (39%), право на защиту от безработицы (22%), а также право на оплату труда и на образование (по 21%). Результаты опросов, населения Хабаровского края, в целом, и молодежи, в частности, коррелируют с представленными выше результатами общероссийских опросов.

Так, в ответах на вопрос: «Какие права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, молодежь края считает для себя наиболее важными?» были выделены: право на жизнь (72,0%), право на защиту своих прав и свобод (47,1%), право на жилище (44,3%), право на свободу и личную неприкосновенность (40,5%), право на охрану здоровья (39,4%). Нижние позиции в рейтинге основных прав и свобод человека и гражданина занимают: свобода объединений и союзов (2,3%), право на родной язык (7,2%), религиозные свободы и свободы совести (9,0%), право на участие в общественной и политической жизни (9,9%), право частной собственности, предпринимательства (13,5%).

В целом, следует отметить, что различия в оценках молодежи и представителей среднего и старшего поколений практически отсутствуют, что свидетельствует о сформировавшихся идентичных представлениях населения российского общества о ценностях в отношении прав и свобод граждан.

Причем, как показывают результаты опроса, в большинстве доминируют предпочтения в отношении приоритета личных прав и свобод. Общим объяснением такого ранжирования основных прав и свобод опрошенным населением могут служить сформировавшиеся в постсоветском обществе прагматично-индивидуалистические ценностные ориентиры. Декларируемые в прежней системе жизни и поддерживаемые ею коллективистские права и свободы в современном российском обществе практически не осознаются населением как приоритетные, перестали занимать ведущую роль в жизнедеятельности личности. Личные права и свободы граждан стали доминировать над социальными, политическими, экономическими, духовными и другими. Абсолютизация первых и игнорирование последних отражают длительное состояние аномии российского общества.

Мнения опрошенной молодежи, как и в целом населения, в отношении соблюдения прав граждан в Хабаровском крае, разделились примерно на две группы. При этом, доли ответов тех, кто считает, что права граждан соблюдаются полностью (5,5%) и тех, кто убеждён в том, что права граждан не соблюдаются (5,9%), незначительны. Доля тех, кто считает, что «права граждан скорее соблюдаются, чем нет» (46,4%) превышает долю опрошенных, склонных к отрицательному ответу (33,2%). Каждый десятый молодой человек затруднился с ответом.

По данным опроса, каждый третий опрошенный молодой человек считает основными причинами нарушения прав человека в Хабаровском крае: слабый уровень знания населением законов, своих прав (40,2%), коррупция во властных структурах (35,2%), коррупция в правоохранительных органах (28,3%), несовершенство законодательства (27,8%), бюрократический аппарат (12,8%).

Можно констатировать, что в сознании большинства молодежи Хабаровского края укореняются установки на защиту своих прав и свобод, что является неотъемлемым элементом демократизации общества. Примерно половина опрошенных выделяет в качестве основных инструментов разрешения споров и защиты своих прав правовые институты: судебные органы (46,1%), правоохранительные органы (34,7%), а также СМИ (19,0%). Следует отметить, что такое состояние правосознания в значительно большей степени присуще молодому поколению, нежели старшему.

В субъективных оценках молодежи четвертую позицию в рейтинге структур, способных защитить права граждан, занимает институт уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае (14,0%).

Профсоюзы, общественные приемные, депутаты, равно как и преступное сообщество, практически не являются значимыми для подавляющего большинства опрошенной молодежи. Тем не менее, наряду с большей ориентацией молодежи (в отличие от старших поколений) на правовые установки в отношении защиты своих прав и свобод, следует отметить и о большей доминанте криминализации молодежи. Поскольку «к преступному сообществу» для решения своих «проблем» (защиты прав) готовы обратиться 6,3% молодежи (среди старших поколений – 3%). При этом, такие институты защиты прав, как: депутаты, общественные приемные, профсоюзы – в меньшей степени (нежели преступное сообщество), по оценкам молодежи, способны отстаивать права молодежи, что свидетельствует либо о недостаточной их информационной работе с населением, либо о формальности их существования.

Все это свидетельствует о необходимости повышения правового статуса и эффективности деятельности отмеченных правовых институтов (депутатский корпус, общественные приемные, профсоюзы) и, в первую очередь, посредством реализации информационного механизма (информирование молодежи, разъяснение, тиражирование опыта, открытость и т. п.).

Незначительная часть молодежи для защиты своих прав считает необходимым обратиться в органы исполнительной власти (13,1%) и законодательные органы власти (9,0%). Низкий рейтинг в шкале потенциальных защитников прав человека имеют руководители предприятий и организаций (8,6%).

В то же время, практически каждый десятый опрошенный молодой человек (8,1%), не веря в реальные возможности защиты своих прав и действенность правовых институтов, отметил, что ему некуда обращаться.

Основные субъективные причины, по которым многие молодые люди при нарушении их законных прав не готовы обратиться в суд за защитой, кроются, прежде всего, в «незнании молодежью законов» (50,5%), «неверии в справедливость судов» (47,5%), в «отсутствии средств на судебные расходы и юридическую помощь» (35,6%).

Право молодежи на труд. Право на труд – провозглашаемая, одобряемая и поддерживаемая государством ценность. Труд из обязанности превратился в право, которое в шкале основных прав и свобод молодежи Хабаровского края занимает лишь 13 место из 18 (для сравнения, для старшего поколения труд занимает 7 позицию). Очевидно, что в современных условиях люди осознают то, что незанятость гражданина не может служить основанием для его привлечения к общественному порицанию, административной или какой-либо иной ответственности (в современных условиях статус безработного легализован). Значительно расширился и диапазон допустимых форм занятости: в Конституции России закреплено право гражданина на частную собственность и предпринимательскую деятельность. Однако его принимают как наиболее важное для себя лишь один из десяти опрошенных молодых людей.

В последние годы среди опрошенных возросло число работников, кто лично сталкивался с нарушениями трудовых прав. Они проявляются в ситуациях, связанных с оплатой труда, режимом труда, получением отпуска, техникой безопасности и другими обстоятельствами. В целом, эти субъективные мнения людей подтверждаются и данными органов официальной статистики, фиксирующими многочисленные нарушения трудовых прав работников. Следует заметить, что на фоне понижающей динамики общероссийских показателей ситуация с нарушением трудовых прав в большинстве из предложенных в анкете ситуациях (оплата труда, режим труда, техника безопасности и др.) не изменилась в лучшую сторону (табл. 1).

Таблица 1

Приходилось ли лично Вам сталкиваться с нарушением Ваших трудовых прав в перечисленных ниже ситуациях? (сумма ответов превышает 100%, так как по методике опроса можно было выбрать несколько вариантов)

Третья часть молодежи даже не пытается отстаивать нарушенные свои трудовые права (33,3%). Еще третья часть пытается «договориться с начальством» по урегулированию трудовых споров. Лишь немногие обращаются в суды (8,3%), в органы исполнительной власти (8,3%), в профсоюзы (2,8%).

Таким образом, «цивилизованные» способы, такие как обращение в суд и в профсоюзные организации не рассматриваются молодежью как действенные меры в борьбе за свои права. То, что к помощи профсоюзов не прибегают работники – не случайность, а вполне закономерный результат деятельности отечественных профессиональных союзов в последние годы. Каждый второй опрошенный считает, что наличие профсоюза не оказывает влияния на положение работников.

Работающая молодежь, в целом, отмечает соблюдение на своем предприятии (организации, учреждении) требований законодательства об охране труда (70,9% опрошенных). В то же время, практически каждый пятый отметил нарушения этих прав.

Основные причины ущемления трудовых прав работающей молодежи Хабаровского края связаны с несовершенством и неразвитостью правового механизма в трудовых взаимоотношениях. Таковыми являются: «произвол начальства» (50,0%), «несоответствие трудового законодательства условиям реальной жизни» (32,4%), «незнание работниками трудового законодательства» (20,6%). Решением данной проблемы должно стать повышение уровня правовой грамотности молодежи посредством использования различных каналов информации (СМИ, встречи, социологические опросы, разъяснения и т. д.).

О низкой эффективности правовых институтов, неверии молодежи в справедливость судебной защиты свидетельствуют следующие результаты опроса: только одному из десяти опрошенных, обратившихся в какие-либо правовые инстанции, в полной мере удалось добиться успеха, а права каждого четвертого обратившегося молодого человека так и не были восстановлены (табл. 2).

Таблица 2

Если Вы пытались защищать свои права, удалось ли добиться успеха? (в % от числа тех, кто пытался защищать свои права)

Право молодежи на охрану здоровья. Право на охрану здоровья (и медицинскую помощь) как одно из основных конституционных социальных прав человека имеет своим содержанием возможность получения доступной (бесплатной) и качественной медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Этому праву также соответствует обязанность государства принимать общие меры по охране и укреплению здоровья населения, по развитию системы здравоохранения всех видов и медицинского страхования, содействовать развитию физической культуры и спорта, способствовать обеспечению экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Примерно в таком виде это право закреплено в Конституции РФ (ст. 41).

Анализ иерархии ценностей молодежи показывает, что подавляющее большинство отдает приоритет ценности «здоровье». В то же время, результаты исследования позволяют сделать вывод о кризисном состоянии здоровья в молодежной среде, распространении таких проблем, как: наркомания, алкоголизм и табакокурение. Сравнивая эти показатели с результатами общероссийских исследований, следует отметить идентичность их негативного характера, что лишний раз подтверждает огромную роль общесистемных факторов социализации молодого поколения, выраженных, в первую очередь, в необходимости совершенствования государственной политики Российской Федерации, политики в отношении молодежи, прежде всего, направленной на улучшение показателей ее здоровья.

Основой оказания медицинских услуг в Хабаровском крае служит сложившаяся за многие годы система здравоохранения. При всей критичности имеющихся оценок ее современного состояния, в ответах молодежи доминируют мнения о ее развитии (40,8%). Третья часть опрошенных считает, что развитие здравоохранения остается на прежнем уровне и только десятая часть это развитие отрицает.

В оценках доступности качественного медицинского обслуживания мнения молодежи разделились в равных долях: половине опрошенных оно доступно, другой – нет.

Известно, что точкой высокой социальной напряженности в современной системе здравоохранения для значительной части населения является состояние лекарственного обеспечения. Неоправданный рост цен на лекарства, их недоступность для определенных категорий граждан, проблемы качества и многие другие аспекты лекарственного обеспечения противоречиво отражаются в общественном мнении. По данным опроса, более половины молодежи, в той или иной степени, удовлетворено лекарственным обеспечением на территории Хабаровского края (63,1%), хотя среди удовлетворенных полностью удовлетворен всего лишь один из десяти. Каждый четвертый молодой человек неудовлетворен лекарственным обеспечением.

Таким образом, результаты проведенного социологического опроса молодежи Хабаровского края свидетельствуют о невысоком уровне ее правовой грамотности, что свидетельствует о необходимости повышения правовой культуры, проведения правового просвещения молодежи по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

В современных условиях особенно важным становится преодоление разрыва между институтами государства и населением, что может быть достигнуто через расширение конкретной практической работы (всех социальных и политических институтов), с последующим освещением этой деятельности в СМИ, через создание независимой действующей системы социологического мониторинга состояния населения. Только эффективная работа по строгому соблюдению прав и свобод граждан будет способствовать повышению авторитета институтов государства среди молодежи, росту правовой грамотности, формированию гражданского общества.