Основа продовольственной безопасности Камчатского края:
проблемы и пути решения
Л.В. Матюк
Матюк Л.В. – доцент кафедры учета, аудита и финансов Камчатского филиала АНО ВПО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»
В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены, прежде всего, существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научнотехнического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Эти и другие проблемы нашли отражение в данной статье.
В сфере продовольственной безопасности скрещиваются узловые проблемы проведения агропромышленной и экономической реформ, реальные тенденции развития производства сельскохозяйственной и продовольственной продукции, отечественного рынка, степени его зависимости от мирового рынка продовольствия, социального положения и платежеспособности потребителей в различных регионах России.
Соответственно, продовольственная безопасность трактуется, с одной стороны, как «подсистема» в системе экономической и национальной безопасности, с другой – как имеющая собственное содержание сложная конкретная целостность. С учетом этого и необходимо давать основные характеристики продовольственной безопасности и выявлять угрозы ей (1).
Продовольственная проблема в современной трактовке становится синонимом продовольственной безопасности, под которой понимается устойчивое к отрицательным внутренним и внешним воздействиям обеспечение всех слоев населения продовольствием в необходимом количестве, ассортименте и качестве.
По современным международным нормам угроза национальной безопасности наступает тогда, когда страна импортирует более 30% продовольствия. Россия же, по данным Госкомстата, импортирует 50% всей продукции и сырья для перерабатывающей промышленности. По обеспечению продуктами питания Россия с 7-го места в ряду развитых стран мира переместилась на 40-е, а по производству отдельных продуктов занимает 70-е (3).
Нам представляется, что приведенные критерии и характеристики продовольственной безопасности свидетельствует о том, что данная проблема заключена в стабильности национальной продовольственной системы, которая может быть решена через спектр вариантов сочетания рыночного саморегулирования с государственным воздействием на развитие внутреннего продовольственного рынка, с государственной поддержкой аграрного сектора.
Практика показывает, что стабилизация и последующее развитие АПК требуют создания, прежде всего, для его базовой отрасли сельского хозяйства условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство на основе целевой, дифференцированной по отраслям, зонам и регионам страны государственной поддержки товаропроизводителей (1).
Агропромышленный комплекс Камчатского края функционирует в сложных природно-экономических условиях, обусловленных географическим положением, особенностями климата, удаленностью от других регионов России – откуда поставляются необходимые для производства материально-технические ценности (сырье для пищевой промышленности, семена, удобрения, ГСМ, сельскохозяйственные машины и т. д.). На производство продукции агропромышленного комплекса края требуется значительно больше затрат, чем в центральных районах России.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Камчатскому краю, на долю сельского хозяйства приходится около 6% валового регионального продукта Камчатского края (таблица 1) (6).
Производством сельскохозяйственной продукции здесь занимаются 40 сельскохозяйственных организаций различной формы хозяйствования, 407 крестьянских (фермерских) хозяйств и около 60 тысяч хозяйств населения.
В сельской местности проживает 72,0 тыс. человек, или 20,6% от общей численности всего населения области. Среднегодовая численность занятых в сельскохозяйственном производстве, без учета ЛПХ и СОТ, составляет 6,4 тыс. человек, или 3,5% от общей численности занятых в экономике области. Заработная плата сельских тружеников остается самой низкой по сравнению с другими отраслями экономики региона. Среднемесячный уровень оплаты труда в сельском хозяйстве за 2006 год составил 11,3 тыс. руб. или 57,4% среднеобластного значения.
Таблица 1
Валовая продукция сельского хозяйства Камчатского края, млн. руб.
| Показатели | 1995 год | 2000 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006 в % к 2005 |
Валовая продукция сельского хозяйства
Продукция сельскохозяйственных организаций
Продукция КФХ
Продукция хозяйств населения
|
690,9 311,9 379,0 308,5 212,6 95,9 16,1 7,3 8,8 366,3 92,0 274,3 |
1648,6 525,0 1123,6 531,3 297,6 233,7 52,6 20,1 32,5 1064,7 207,3 857,4 |
2643,4 759,0 1884,4 609,3 436,2 173,1 110,7 37,7 73,0 1923,4 285,1 1638,3 |
3236,5 820,3 2416,2 704,5 497,6 206,9 139,5 38,3 101,2 2392,5 284,4 2108,1 |
3602,1 907,3 2694,8 795,3 564,0 231,3 164,8 40,5 124,3 2641,9 302,7 2339,2 |
111,3 110,6 111,5 112,9 113,3 111,8 118,1 105,7 122,8 110,4 106,4 111,0 |
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский. – 2005. – С. 5 – 12.
В общем объеме производства доля сельскохозяйственных организаций составила 21,8%, доля хозяйств населения и КФХ – 73,9% и 4,3% соответственно.
Отраслевая структура сельского хозяйства включает молочную, мясную и птицеводческую отрасли. Важнейшей обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для перечисленных отраслей.
Отрасли сельскохозяйственного производства формируют пять основных продовольственных рынков, среди которых – рынок яйца, картофеля и овощей, которые могут полностью обеспечить потребность Камчатского края продукцией собственного производства.
Объем рынка молочной продукции составляет 46,9 тыс. тонн, продукция местного производства – 15,4 тыс. тонн. В 2003 – 2005 годах потребление молочных продуктов возросло на 6%. Анализируя ситуацию, сложившуюся с обеспечением молока, следует отметить, что ежегодно увеличивается потребление молока и молочных продуктов на душу населения (таблица 2) (4, 5).
Анализ показывает, что процент самообеспечения населения молоком невысок. Причиной низкого обеспечения населения продукцией собственного производства является затянувшийся кризис в сельском хозяйстве, из-за которого произошло сокращение поголовья всех видов сельскохозяйственных животных, моральный и физический износ материально-технической базы, повлекший снижение производительности труда в сельскохозяйственном производстве и сокращение продуктивности животных.
Таблица 2
Баланс рынка молочной продукции в пересчете на цельное молоко в Камчатском крае
| Показатель | Год | 2005 г. в % к 2003 г. | ||
| 2003 | 2004 | 2005 | ||
| Производство молока в целом по краю, тыс. тонн | 14,0 | 14,5 | 15,4 | 110,0 |
| Ввоз молока и молокопродуктов, тыс. тонн | 30,1 | 31,0 | 31,5 | 104,6 |
| Ресурсы всего, тыс. тонн | 44,1 | 45,5 | 46,9 | 103,1 |
| Внутреннее потребление | 42,0 | 43,8 | 44,6 | 106,1 |
| Запасы на конец года | 2,1 | 2,3 | 2,2 | 91,6 |
| Самообеспечение, % | 33,3 | 33,1 | 34,5 | 104,2 |
| Общая численность населения края, чел. | 377,0 | 355,0 | 351,0 | 93,1 |
| Потребление на человека в год, кг/ чел. | 111 | 123,3 | 127 | 114,4 |
Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126 Ресурсы и потребление основных продуктов питания. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
Однако в настоящее время наметилась тенденция повышения продуктивности коров и увеличения производства молока (таблица 3) (4,5).
Таблица 3
Основные показатели молочного скотоводства в Камчатском крае
| Показатели | Год | 2006 г. в % к 2004 г. | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье КРС всего по краю, гол. | 10556 | 10057 | 10087 | 96,5 |
| в том числе в сельхозорганизациях, гол. | 6819 | 6663 | 6555 | 96,1 |
| Общее поголовье коров, гол. | 4664 | 4144 | 4098 | 87,8 |
| в том числе в сельхозорганизациях, гол. | 2798 | 2593 | 2529 | 90,3 |
| Производство молока во всех категориях хозяйств, тонн | 14513 | 15392 | 15901 | 109,5 |
| в том числе в сельхозорганизациях, тонн | 7050 | 7124 | 7128 | 101,1 |
| Надой на корову в с-х организациях, кг/год | 2385 | 2593 | 2752 | 115,3 |
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский. – 2005. – С. 5 – 12.
Рост объемов собственного производства сдерживает завоз продукции из других регионов и повышает процент самообеспечения региона молоком.
На 2008 – 2012 годы развитие отрасли сохранит тенденции к росту и позволит:
- обеспечить производство молока к 2012 году на уровне 20,3 тыс. тонн при увеличении среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год;
- увеличение объемов переработки молока до 16 тысяч тонн в год за счет максимального заполнения ниши цельномолочной продукцией собственного производства.
В настоящее время основным производителем продукции птицеводства на Камчатке является государственное муниципальное предприятие «Пионерское». Среднегодовое поголовье кур здесь составляет 250 тыс. голов, производство яйца – до 50 млн. штук в год. На долю предприятия приходится 89% объема производства яйца в регионе. Как показывает анализ, предприятие полностью обеспечивает потребность населения Камчатского края в пищевом яйце (таблица 4) (4,5).
Таблица 4
Баланс рынка яйца, млн. штук
Показатель |
Год | 2005 г. в % к 2003 г. | ||
| 2003 | 2004 | 2005 | ||
| Запасы на начало года (+) | 4,9 | 9,4 | 3,9 | 79,6 |
| Производство (+) | 42,3 | 46,8 | 50,5 | 119,3 |
| Ввоз (+) | 0,1 | 0,1 | 0,3 | 300 |
| Ресурсы всего (=) | 47,3 | 56,3 | 54,7 | 115,6 |
| Вывоз (-) | - | - | - | - |
| Запасы на конец года (-) | 9,4 | 3,9 | 3,3 | 35,1 |
| Производственное потребление (-) | 0,6 | 0,5 | 0,4 | 66,6 |
| Личное потребление (-) | 46,3 | 47,4 | 47,4 | 102,3 |
| Самообеспечение, % | 102,1 | 118,7 | 115,4 | 113,0 |
Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск- Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
В птицеводстве наблюдается рост продуктивности и увеличение поголовья птицы во всех категориях хозяйств (таблица 5) (4,5).
Таблица 5
Основные показатели птицеводства в Камчатском крае
| Показатели | Год | 2006 г. в % к 2004 г. | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье птицы всего по краю, тыс. гол. | 261,7 | 251,2 | 318,7 | 121,7 |
| В том числе в сельхозорганизациях, тыс. гол. | 234,0 | 227,5 | 287,2 | 122,7 |
| Производство яиц во всех категориях хозяйств, млн. шт. | 42,3 | 46,8 | 50,5 | 119,3 |
| В том числе в сельхозорганизациях, млн. шт. | 39,4 | 43,7 | 47,3 | 120,0 |
| Яйценоскость, штук/год | 231 | 254 | 283 | 122,5 |
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 12.
Перспективным направлением отрасли является сохранение позиций на краевом рынке, обновление материально-технической базы, технологии производства, где уровень износа основных производственных фондов составляет 38% и оборудования – 96%.
Нам представляется, что для сохранения баланса рынка яйца в крае необходима государственная поддержка отрасли птицеводства в сфере реконструкции производственных помещений МУСХП «Пионерское», замена оборудования.
Затраты корма в себестоимости яйца составляют более 60%. Основой корма является комбикорм и белково-витаминные добавки, завозимые в Камчатский край. Годовая потребность птицеводческого предприятия в комбикормах составляет 11 тыс. тонн. Стабильная работа Петропавловск-Камчатского комбикормового завода позволит решить вопрос с кормообеспечением птицеводства.
Объем рынка мясной продукции составляет 19,6 тыс. тонн, из них местного производства – 2,2 тыс. тонн (таблица 6) (4,5).
Таблица 6
Баланс рынка мяса и мясопродуктов, тыс. тонн
| Показатель | Год | 2005 г. в % к 2003 г. | ||
| 2003 | 2004 | 2005 | ||
| Запасы на начало года (+) | 0,7 | 1,3 | 0,8 | 114,2 |
| Производство (+) | 2,4 | 2,3 | 2,2 | 91,6 |
| Ввоз (+) | 16,9 | 16,5 | 17,4 | 102,9 |
| Ресурсы всего (=) | 19,3 | 18,8 | 19,6 | 101,5 |
| Вывоз (-) | - | - | - | - |
| Запасы на конец года (-) | 1,3 | 0,8 | 0,8 | 61,5 |
| Производственное потребление (-) | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100 |
| Личное потребление (-) | 18,6 | 19,4 | 19,7 | 105,9 |
| Самообеспечение, % | 12,4 | 12,2 | 11,2 | 91,8 |
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
В сфере товарного производства в 2006 году, несмотря на увеличение поголовья свиней (на 1130 голов, или 16% к 2005 году), в Камчатском крае снижено производство свинины в живом весе (таблица 7) (4,5).
Таблица 7
Основные показатели свиноводства в Камчатском крае
| Показатели | Год | 2006 г. в % к 2004 г. | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье свиней всего по краю, тыс. гол. | 8400 | 7029 | 8159 | 97,1 |
| в том числе в сельхозорганизациях, тыс. гол. | 4364 | 4378 | 4764 | 109,1 |
| Производство свинины в живом весе во всех категориях хозяйств, тыс. тонн | 1,32 | 1,29 | 1,25 | 94,6 |
| в том числе в сельхозорганизациях, тыс. тонн. | 0,38 | 0,31 | 0,39 | 102,6 |
| Среднесуточный привес свиней на откорме в с-х организациях, грамм | 554 | 313 | 291 | 52,5 |
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 12.
Наши исследования показывают, что для успешного развития отрасли свиноводства необходимым является создание устойчивого предложения мяса на продовольственный рынок на уровне не менее 3 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясоперерабатывающей промышленности в свинине. Для этого требуется поддержка отрасли в сферах промышленного и мелкотоварного производства, селекционно-племенной работы. Важное значение для продовольственного обеспечения населения имеет нетрадиционная отрасль – северное оленеводство (таблица 8) (4,5).
Таблица 8
Основные показатели оленеводства в Камчатском крае
| Показатели | Год | 2006 г в % к 2004 г | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| Общее поголовье оленей всего по краю, тыс. гол. | 36821 | 35439 | 33834 | 91,8 |
в том числе важенок и нетелей, тыс. гол. |
18512 | 17984 | 17463 | 94,3 |
| Производство мяса в живом весе, тонн | 349 | 334 | 285 | 85,3 |
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 12.
Перспективным направлением развития отрасли является создание условий для увеличения поголовья оленей через возрождение и обновление разрушенной производственно-технологической и хозяйственно-бытовой инфраструктур кочевых оленеводческих хозяйств Камчатского края.
Растениеводство представляет собой основной блок сельскохозяйственного производства, так как продукция его составляет большую часть сельскохозяйственного сырья для пищевых и кормовых продуктов. Объем продукции растениеводства в структуре валового производства составляет более 70%.
Например, объем рынка овощей составляет 40-51 тысячу тонн. Ввоз овощей на территорию Камчатского края составляет в среднем 5% от внутреннего потребления (таблица 9). Дефицит продукции складывается за счет культур, не произрастающих в открытом грунте, и за счет отсутствия запасов прошлогоднего урожая в июне-июле. Производство культур, не имеющих сравнительных рыночных преимуществ, в климатических условиях Камчатки является нецелесообразным.
Таблица 9
Баланс рынка овощей, тыс. тонн
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006/2004 гг., % |
| Запасы на начало года (+) | 36,5 | 38,6 | 44,1 | 120,8 |
| Производство (валовой сбор) (+) | 43,5 | 48,4 | 51 | 117,2 |
| Ввоз (+) | 2 | 1,9 | 2,4 | 120,0 |
| Ресурсы всего (=) | 82 | 88,9 | 97,5 | 118,9 |
| Запасы на конец года (-) | 38,6 | 44,1 | 51,1 | 132,4 |
| Изменения в запасах | 2,1 | 5,5 | 7 | 333,3 |
| Внутреннее потребление (=) | 45,5 | 47,8 | 46,4 | 102,0 |
| - продовольствие | 41,3 | 42,4 | 43,1 | 104,4 |
| Самообеспечение, % | 95,6 | 101,3 | 109,9 |
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
Имеющийся опыт в отрасли овощеводства позволяет обеспечивать повышение эффективности и стабильность в объемах производства за счет применения высокопроизводительной энергосберегающей техники и технологий, строительство тепличных хозяйств.
Объем производства картофеля в Камчатском крае составляет 70 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребности области в продовольственном, семенном и кормовом картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2% от внутреннего потребления из-за отсутствия старых запасов в июне-июле, что не отражается на самообеспечении (таблица 10) (4,5).
Таблица 10
Баланс рынка картофеля, тыс. тонн
| Показатель | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2006/2004 гг., % |
| Запасы на начало года (+) | 41,6 | 43,1 | 48,5 | 116,6 |
| Производство (валовой сбор) (+) | 65,2 | 70,6 | 71,1 | 109,0 |
| Ввоз (+) | 0,1 | 0,1 | 0,1 | 100,0 |
| Ресурсы всего (=) | 106,9 | 113,8 | 119,7 | 112,0 |
| Запасы на конец года (-) | 43,1 | 48,5 | 53 | 123,0 |
| Изменения в запасах | 1,5 | 5,4 | 4,5 | 300,0 |
| Внутреннее потребление (=) | 63,8 | 65 | 66,7 | 104,5 |
| - продовольствие | 37,7 | 42,4 | 35,7 | 94,7 |
| Самообеспечение, % | 102,2 | 108,6 | 106,6 |
Статистический сборник Камчатской области. №39. Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
Следовательно, краткий анализ потенциальных возможностей продовольственного обеспечения населения края показывает, что при соответствующих условиях развития аграрного сектора можно иметь положительный результат (таблица 11) (4).
Таблица 11
Пищевая и энергетическая ценность продуктов питания,
потребленных населением
| 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. | 2003 г. | 2004 г. | |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Все домашние хозяйства | |||||
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энергетическая ценность, ккал в сутки |
52,5 76,5 238,0 1857,3 |
59,5 83,3 277,2 2103,9 |
59,3 90,6 279,4 2178,2 |
60,9 89,2 291,0 2217,7 |
63,4 94,2 300,3 2310,9 |
| Домашние хозяйства в городской местности | |||||
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энергетическая ценность, ккал в сутки |
51,0 77,0 220,9 1787,2 |
58,3 83,7 266,5 2059,6 |
57,7 89,7 263,1 2098,6 |
60,2 89,2 282,0 2179,7 |
62,5 93,8 287,7 2253,6 |
| Домашние хозяйства в сельской местности | |||||
Пищевая ценность, г в сутки белки жиры углеводы Энергетическая ценность, ккал в сутки |
58,9 74,3 309,8 2150,6 |
64,8 81,8 323,8 2297,8 |
65,9 94,6 349,9 2522,2 |
64,0 88,9 331,2 2388,3 |
67,3 96,0 357,4 2572,0 |
Статистический сборник Камчатской области. №126. Ресурсы и потребление основных продуктов питания. – Петропавловск-Камчатский, 2005. – С. 5 – 33.
Как видно, энергетическая ценность продуктов питания, потребленных населением, имеет тенденцию к росту, что достигается благодаря жесткому регулированию органами власти Камчатского края импортного продовольствия. К тому же, как показывает практика дальневосточного региона, в целом импорт дешевой сельскохозяйственной продукции способен уничтожить рынок производства сельхозпродукции на месте. Кроме того, особую остроту приобрела проблема безопасности продуктов питания для потребителей, что связано с увеличением поступления на продовольственный рынок некачественных, фальсифицированных и опасных для здоровья продуктов. Так, по данным статистики Территориального управления Роспотребнадзора по Камчатской области, в 2006 году на предприятиях оптовой и розничной торговли было проведено 835 проверок качества товаров, из них 506 – с выявленными нарушениями. Такая ситуация может быть охарактеризована, как весьма существенная угроза безопасности и здоровью населения, в основном, из-за низкого качества продовольственных товаров, поступающих на рынки Камчатки.
Литература и источники:
Безопасность России. Правовые, социально- экономические и научно-технические аспекты. Продовольственная безопасность. Раздел 1 / Под научным руководством академика РАН К.В Фролова. – М.: МГФ «Знание», 2000. – С. 7, 35.
Гатаулина, Е.А. Продовольственная проблема в странах Дальневосточного региона / Е.А. Гатаулина. – Москва Издательство МСХА , 1998. – С. 17 – 18.
Кодякова Т.Е. Экономический потенциал агропромышленного комплекса Еврейской автономной области / Т.Е. Кодякова, Г.И. Петров, В.А. Уваров, И.М. Шиндин. – Владивосток: Дальнаука, 2007. – С. 108.
Статистический сборник Камчатской области. №39 Состояние продовольственного рынка Камчатской области. – Петропавловск-Камчатский, 2007. – С. 5 – 8.
Статистический сборник Камчатской области. №126 Ресурсы и потребление основных продуктов питания. Петропавловск- Камчатский, 2005.С.5-33.
Статистический сборник. Сельское хозяйство Камчатской области. Петропавловск-Камчатский. 2005. С.5-12.