Теория и практика экономики и управления

Реформа контрактной системы в сфере закупок:иллюзия решений и реальность проблем

Дата поступления: 15.07.2021 Дата публикации: 15.07.2021

DOI: 10.22394/1818-4049-2021-96-3-87-95

Полный текст:

Аннотация

В статье проведен анализ основных направлений развития современного этапа начавшейся в 2013 г. реформы системы государственных закупок в Российской Федерации. Показано, что с начала реформы российская система регламентации закупок значительно продвинулась по части стандартизации и упрощения договорных отношений, организации процессов и объектов контроля. Рассмотрен опыт практической реализации системы контрактования, выявлены проблемы, сложившиеся в сфере государственных закупок к настоящему времени. Показано, что проблемы организации государственных закупок не сводятся только к коррупции и желанию отдать крупные контракты «своим» поставщикам. Нерешенной проблемой остается необходимость соблюдения баланса интересов между обеспечением эффективности закупки для заказчика и предоставлением конкурентного доступа подрядчиков к борьбе за контракты. Нерешенность данной дилеммы зачастую превращает экономию бюджетных расходов в самоцель, что снижает результативность российской контрактной системы в целом. Цена и качество продукции - это разные чаши весов, которые в современной реальности всё больше склоняются в сторону экономии. Особенно уязвимыми в этой борьбе становятся труднодоступные и слабозаселенные муниципальные образования. В работе показано, что названные проблемы одним лишь «облегчением» или «ужесточением» положений закона не решить. Важно при сохранении основ действующей системы сосредоточиться на поиске вариантов, стимулирующих эффективное расходование средств или, как минимум, препятствующих росту неэффективности закупок. Сделан вывод о необходимости планомерной эволюции контрактной системы с учетом региональных аспектов. Для этого акцент в организации государственных закупок целесообразно перенести с регламентации самих процедур закупок на формирование механизмов стимулирования (сдерживания) для участвующих в организации закупок конкретных должностных лиц. ; Ключевые слова: государственные и муниципальные закупки, реформа контрактной системы, коррупция.

Ключевые слова

Как цитировать

Для цитирования:

Барабаш Е.С. Реформа контрактной системы в сфере закупок:иллюзия решений и реальность проблем // Власть и управление на Востоке России. 2021. Т. 14, № 3. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-96-3-87-95

For citation:

Барабаш Е.С. Reform of the contract system in the sphere of public procurement: illusion of solutions and reality of problems // Power and Administration in the East of Russia. 2021. Vol. 14, no. 3. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-96-3-87-95

Как цитировать

Барабаш Е.С. Реформа контрактной системы в сфере закупок:иллюзия решений и реальность проблем // Власть и управление на Востоке России. 2021. Т. 14, № 3. https://doi.org/10.22394/1818-4049-2021-96-3-87-95

Список литературы

  1. Балаева О. Н., Яковлев А. А., Родионова Ю. Д., Есаулов Д. М. Трансакционные издержки в сфере госзакупок РФ: оценка на макроуровне на основе микроданных // Журнал институциональных исследований. 2018. № 3. С. 58–84 (http://hjournal.ru/files/ JIS_10_3/JIS_10.3_6.pdf)
  2. Барабаш Е. С. Реформа контрактной системы в сфере государственных и муниципальных закупок : ожидания и реальность. Социальноэкономическое развитие Востока России: новые вызовы и стратегические ориентиры: материалы международной научно-практической конференции. 29–30 апреля 2021 г. / отв. ред. П. А.Минакир, О. В.Сидоренко; Институт экономических исследований Дальневосточного отделения РАН, Хабаровский государственный университет экономики и права. Хабаровск : Издательство ХГУЭП, 2021. С. 186–192.
  3. Волков А., Малых С., Герасимова Е., Голдина А. Бюллетень о развитии конкуренции. Конкуренция в сфере государственных и муниципальных закупок. М. : Аналитический центр Правительства РФ, 2020, № 29. 31 с. (https:// ac.gov.ru/uploads/2-Publications/_ март_20_web.pdf)
  4. Ефимова Е. Незаконные и серые схемы в госзакупках: как это работает и что за это грозит. Инфотекстраст, 26 декабря 2019 (https://iitrust. ru/articles/expert/nezakonnye-i-seryeshemy-v-goszakupkah-kak-eto-rabotaeti-chto-za-eto-grozit/) (дата обращения 14.06.2021)
  5. Комраков А. Госзакупки начнут очищать от коррупции с 1 апреля. Независимая газета, 24.01.2021 (https://www.ng.ru/economics/202101-21/4_8063_corruption.html)
  6. Кудрин А. Л. Выступление на пленарном заседании Госдумы с отчетом о работе Счетной палаты за 2020 г., 7 апреля 2021 г. (https://ach.gov.ru/ news/vystuplenie-alekseya-kudrinana-plenarnom-zasedanii-gosdumy-sotchetom-o-rabote-schetnoy-palaty-za-2) (дата обращения 14.06.2021)
  7. Кузнецов К. Между коррупцией и неэффективностью: как найти золотую середину в системе госзакупок. Forbes, 12.11.2019 (https://www.forbes. ru/biznes/386931-mezhdu-korrupcieyi-neeffektivnostyu-kak-nayti-zolotuyuseredinu-v-sisteme-goszakupok) (дата обращения 14.06.2021)
  8. Леонов С. Н. Закономерности и особенности реализации селективной региональной политики зарубежных стран / С. Н. Леонов, О. В. Сидоренко // Пространственная экономика. 2011. № 1. С. 67–80.
  9. Леонов С. Н., Сидоренко О. В. Зарубежный опыт регионального управления: Foreign experience of regional // Российская акад. наук, Дальневосточное отд-ние, Ин-т экономических исслед., М-во образования и науки Российской Федерации, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Хабаровская гос. акад. экономики и права». Хабаровск: ИЭИ, 2011. ISBN 9785885702911.
  10. Леонов С. Н., Барабаш Е. С. Стратегическое управление развитием территории: для студентов магистратуры, обучающихся по направлению подготовки «Государственное и муниципальное управление». Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство «КноРус», 2020. 184 с. ISBN 9785406075852.
  11. Регламентированные закупки в России: как повысить стимулирующую роль расходов бюджетов и регулируемых компаний / отв. ред Авдашева С.Б.; М.: ВШЭ, 2020, 57 с. (https://tender-rus.ru/site/data/ uploaded/__.pdf)
  12. Туртыгина К. Дачная навигация в Хабаровске началась, но без казусов не обошлось. Комсомольская правда, 1 мая 2020 г. (https://www.hab.kp.ru/ daily/27126/4209403/) (дата обращения 14.06.2021)